不是一“下”了之

既“下”而知錯,，又可為有望

數(shù)年前，某市政府主要負責人因該市發(fā)生重特大安全事故，負有領導責任而被問責免職,，之后被降職安排,。根據(jù)該同志現(xiàn)實表現(xiàn)和優(yōu)勢特點，前不久省委將其調整到重要部門擔任主要負責人,。該同志到任后,，大膽開拓創(chuàng)新，很快打開局面,。這是“下了再上”的一個典型案例,。

如何對待調整“下”了的干部？“嚴重違法違紀的除外，將‘下’的干部打入另冊,、貼上標簽,、戴著有色眼鏡看是不對的?！边\城市鹽湖區(qū)委書記王志峰認為,，“這些‘下’的干部更需要組織的關愛，教育管理都要跟得上,?！?/p>

山西讓被調整的干部“下而知錯的同時，仍下而可為,、下而有望”,。

“我申請到一個貧困縣的貧困村，全身心蹲下去,、沉下去,，爭取用兩到三年時間，在特色產業(yè)支撐,、基礎條件改變,、群眾生活改善等方面都有一些大的變化，為全市脫貧攻堅盡一份綿薄之力,。只有這樣,，才無愧于組織的培養(yǎng)、關懷,；也只有這樣,，才能更好地救贖自己、提升自己,?！边@是某市一名因違紀而被免職的副市長的書面申請。市委常委會專門研究,，對這位同志的態(tài)度和表現(xiàn)給予肯定,，組織部門幫他確定駐村扶貧點，每月駐村時間不少于20天,。

4月16日,，這位同志開始進村扶貧，向鎮(zhèn)黨委,、村支部鄭重表示：全力幫扶,，不參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事務；積極工作,，不給鄉(xiāng)村增加任何負擔,；深入調研,，不插手鄉(xiāng)村的工作決策。

“駐下去了,，扎進去了,。”跟蹤了解的組織部門得到村里的反饋：“一個多月來,，他幾乎成天泡在村里,，走家串戶，跟大伙兒一起研究,、制定扶貧計劃,。”

在呂梁,，市委主要領導跟每位調整“下”的省管,、市管干部都要認真談心談話，幫助他們正確認識自己,，提升思想境界,，并安排他們參加省委組織部組織的領導干部培訓班。目前,，呂梁市有3名被調整的原省管干部向市委提出書面申請,，自愿參與全市各項中心工作。經(jīng)市委同意,，市委原常委張某某已開始了呂梁山護工（護理）培訓就業(yè)工作,，其他同志的具體事宜正在協(xié)商過程中。

“對于調整‘下’的干部,，應做到日常管理不斷檔、思想教育不斷線,?！碧形Ｎ⒔M織部長張明星說,，“同時要根據(jù)具體情況給他們干事創(chuàng)業(yè)的機會,，避免其脫離組織、脫離隊伍,?！?/p>

對調整“下”的干部，既不“一棍子打死”,，也不讓其“一下了之”,。山西建立起常態(tài)化談心談話制度，了解被調整干部的思想動態(tài),，化解思想矛盾,、解除思想包袱,，并及時安排他們到各級黨校參加培訓；結合被調整干部的自身實際,，引導其在脫貧攻堅,、信訪維穩(wěn)、拆遷改造等專項任務,、臨時崗位中繼續(xù)發(fā)揮作用,；對德才表現(xiàn)和工作業(yè)績突出的，依規(guī)重新任用,。

最大程度減少“下”

先立規(guī)矩后選人,，管理監(jiān)督不斷線

“推進干部能上能下，重點是解決能下問題,?！鄙轿魇∥Ｎ⒔M織部長盛茂林說,，“但不是‘下’的越多越好,。”他認為,，干部的能上能下,，說到底都是為了調動干部的積極性，更好促進黨和人民事業(yè)健康發(fā)展,。減少“必須下”“應該下”的干部數(shù)量,，需要從源頭入手，選好管好干部,。

先立規(guī)矩后辦事,， 堅持標準選好人，山西在“上”的方面實施一系列制度創(chuàng)新,。新的省委班子組建后,，先后出臺《關于全面貫徹好干部標準樹立正確用人導向從嚴管理干部的決定》《省管干部動議醞釀任免議事規(guī)則（試行）》《關于加強縣委書記選拔任用和管理監(jiān)督工作的意見（試行）》《山西省各級黨委（黨組）在干部選拔任用工作中嚴格執(zhí)行民主集中制的辦法（試行）》等一系列文件，干部選任從動議,、推薦,、考察到討論、任用,、公示等各個關鍵環(huán)節(jié),，破潛規(guī)則、陋規(guī)則,，立明規(guī)則,、硬規(guī)則。

2015年6月,，經(jīng)推薦考察,，省直某部門有位任正處級領導職務的同志擬提任副巡視員,。考察期間,，收到反映其問題的舉報,。經(jīng)核實，該同志有公車私用行為,，對本單位財務管理方面存在的制度不規(guī)范,、報銷不規(guī)范等問題負有領導責任。發(fā)現(xiàn)問題就堅決放下,，提拔任用程序中止,。一年多來，山西共有40人次在省管干部選任程序啟動后,，因發(fā)現(xiàn)各種問題被中止,。

山西建立干部“帶病提拔”等問題倒查機制和違規(guī)用人糾錯機制，明確要求對落實中央和省委干部政策不力,、選人用人方面問題突出,、干部群眾反映強烈的，不僅要糾正錯誤用人決定,，還要嚴肅追究黨委（黨組）,、主要負責人及相關職能部門和人員的責任。

某廳原黨組書記,、廳長任職期間違規(guī)任用干部,，其本人和違反干部任用程序的3名廳級干部被誡勉談話或給予黨內警告處分。3名涉案的正處級干部,，被給予降為正科級或調離工作崗位等嚴肅處理,。4名組織人事部門干部受到組織處理。

使用“錯位”,，也會導致干部不適應,、不勝任。采訪中聽到的一個故事,，讓記者對此印象深刻。某縣一位農委主任,，“三農”工作成績突出,，后調任縣住建局局長。在住建局,，該同志勤奮敬業(yè),，但因業(yè)務不熟悉，且城建工作多年累積矛盾糾紛較多,，工作長期打不開局面,，多項重點工程任務推進不力,。縣委慎重研究后,，下決心將其調整到了其他崗位,。

這樣的情況在選任干部時遇到不少，究其原因：一方面,，“上”的過程中,，考察、認知不夠全面,，沒能做到人崗相適,；另一方面，“上”了之后,，有效管理不足,，量變導致質變。

運城市委書記王宇燕認為,，要避免“門衛(wèi)”式選用模式,，只重視“上”的那一陣，忽略“管”的全過程,。

山西制定《關于加強對新任省管領導干部教育管理監(jiān)督工作的意見》,，從踐行“三嚴三實”、從嚴要求管理,、適時跟蹤管理,、經(jīng)常性考核、強化日常監(jiān)督,、營造良好從政環(huán)境六個方面,，加強對新任領導干部的教育管理監(jiān)督。

這是盛茂林與某新任正廳級領導干部的談話——

“要進一步振奮精神,、堅定信心,，對認準的事、決定的事,、已經(jīng)部署的工作,，要橫下一條心、拿出一股子氣,，大膽實施,、見到成效。關鍵時刻要敢于站出來,，遇到矛盾不繞,、面對困難不躲、解決問題不拖,。工作中要克服‘老好人’思想,，敢于批評,、勇于任事，雷厲風行地抓,，理直氣壯地管,，無私無畏地履職盡職，做敢抓善管的表率,?！?/p>

這個談話，正是基于組織對該新任干部狀況的全面,、準確把握,，很具針對性。這位干部深受觸動,。

堅持抓早抓小,，山西綜合運用各種組織措施，扯袖子,、咬耳朵,，防患于未然。截至今年4月,，387名省管干部因為存在苗頭性,、傾向性問題被談話提醒、函詢誡勉,，避免“小病”變“重病”,。

“能上能下是落實全面從嚴治黨、從嚴治吏的重要體現(xiàn),，要成為干部工作的常態(tài),。”盛茂林說,，“在干部選任上下大功夫,、在干部管理教育上下大力氣，乃是當務之急,?！?/p>

《 人民日報 》（ 2016年05月27日 16 版）