據(jù)報(bào)道,，李克強(qiáng)總理近日為央企“瘦身健體”計(jì)劃列出了時(shí)間表：在兩年內(nèi)壓減央企10%左右的鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能；用3年時(shí)間處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業(yè)”,，使多數(shù)央企管理層級(jí)壓縮到3至4級(jí)以內(nèi),，法人單位減少20%左右,；今明兩年使虧損子企業(yè)虧損額下降30%,，虧損面縮減30%,；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上,。

“瘦身健體”是李克強(qiáng)總理為前進(jìn)中的央企改革開出的“主藥方”。他在5月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上直言不諱指出,，“我們要央企干什么,？不是為了和民營(yíng)企業(yè)搶飯碗，而是要在基礎(chǔ)行業(yè)特別是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)下工夫,，要真正提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?。　边@也點(diǎn)出了推進(jìn)央企改革的根本問題指向：對(duì)于日趨國(guó)際化的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說,，我們的經(jīng)濟(jì)到底要央企干什么,？

一般來說，在類似電力,、交通,、自來水等關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的行業(yè)，央企有其存在必要性,，無論是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全還是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定都有積極作用,。如在新加坡、法國(guó),、意大利這些發(fā)達(dá)國(guó)家,，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，多半都是由國(guó)有央企掌握,。每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大波動(dòng)時(shí),，這些企業(yè)作為同時(shí)具備政府信用和商業(yè)運(yùn)營(yíng)雙重身份的公司，常常有助對(duì)沖國(guó)際市場(chǎng)的外部效應(yīng),，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)抗壓能力,。

但與我們一般對(duì)央企的認(rèn)識(shí)有很大差異的是，這些國(guó)家的國(guó)企經(jīng)營(yíng)效率相當(dāng)高,，以新加坡的淡馬錫國(guó)家控股為例,，成立30年來，其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是凈資產(chǎn)收益率年平均超過18%,，給國(guó)家股東的年分紅平均超過6.7%。究其原因,，在于淡馬錫模式中的國(guó)企,，所有人和經(jīng)營(yíng)人分開，并具備有力的第三方監(jiān)督,，這就有效規(guī)避了國(guó)內(nèi)央企今天減明天增的“減肥難題”,。

有過減肥經(jīng)歷的人都知道,，瘦身的真正陣痛，發(fā)生于防止體重反彈的過程中,。央企改革也是一樣的道理,。多年來，決策層對(duì)于央企擺脫臃腫,，不可謂不殫精竭慮,，整體經(jīng)濟(jì)也在此過程中付出了相應(yīng)代價(jià)，但央企在發(fā)展中仍很難避免減重后又遭遇反彈的焦慮,。

而今,，李克強(qiáng)總理給出了防止反彈更為堅(jiān)定的方案：明晰具體時(shí)間表，配合社會(huì)資本也將被允許參與到央企的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組當(dāng)中,。這意味著,，未來混合所有制改革將會(huì)有明確時(shí)間安排，而混合所有制的推進(jìn),，意味著董事會(huì)模式,、國(guó)企出資人與經(jīng)營(yíng)人角色分開，給予企業(yè)更大的自主權(quán)將成為改革方向,。一旦企業(yè)的發(fā)展開始擁有專業(yè)經(jīng)理人,，還能擁有多個(gè)出資主體的股東大會(huì)監(jiān)督，這對(duì)央企規(guī)范無疑大有益處,。正如減肥過程中,，靠自制力很難，而若有教練第三方監(jiān)督,，瘦身過程會(huì)科學(xué)順利得多,。

目前，央企中已經(jīng)在進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組的步伐,，這從出資人角度上來看無疑是“合并同類項(xiàng)”,、避免無意義競(jìng)爭(zhēng)的有效模式。央企之間兼并重組,，不僅僅能夠使得央企的冗余部門得以在重組過程中調(diào)整甚至清除,，更意味著減少監(jiān)督下達(dá)的環(huán)節(jié)，未來央企面臨的來自國(guó)資的監(jiān)管約束將更為直接,。而這都將是防止瘦身后反彈的重要途徑,。

對(duì)于本身具有國(guó)有資本屬性的央企來說，其商業(yè)運(yùn)營(yíng)的首要目的當(dāng)回歸為民生計(jì),、為國(guó)家慮,。李克強(qiáng)說，央企重組不會(huì)出現(xiàn)新壟斷,。而對(duì)于那些競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的非自然壟斷領(lǐng)域,，央企不妨有序退出,，這是促進(jìn)民間投資的重要策略之一，也是國(guó)企改革的重要加分項(xiàng),。

□邊際（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）