根源在于科研行政化,。有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),，建立學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制,，對科研人員實(shí)行年薪制,，以及推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的信息全公開。

據(jù)報(bào)道,，當(dāng)前我國成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家,，但科研經(jīng)費(fèi)管理卻陷入收緊還是松綁的“惡性博弈”怪圈?；ú粍?dòng),、趕緊花、胡亂花現(xiàn)象較突出,?！盎ú粍?dòng)”是因?yàn)轭A(yù)算、報(bào)銷繁瑣而勞心,；“趕緊花”則是按科研管理規(guī)定,，“花不完不能結(jié)項(xiàng)，甚至還要倒扣工資”,；“胡亂花”,，則指科研人員采取各種手段折騰科研經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)大量“跑冒滴漏”,。

怎樣走出這一怪圈,，是目前我國科研管理體制改革必須首先解決的問題。最近,，我國已出臺(tái)政策,，準(zhǔn)備給科研人員更大的科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，但輿論也隨之質(zhì)疑,，在目前嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定下,，都有科研經(jīng)費(fèi)的跑冒滴漏，一旦給科研人員更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán),，會(huì)不會(huì)滋生更多科研亂象,？科技部就于近日通報(bào)了6家單位違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，所涉問題有：以虛假票據(jù)列支費(fèi)用,、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不規(guī)范,、超范圍開支經(jīng)費(fèi)等。如此一幕,，如何讓公眾對科研人員的經(jīng)費(fèi)支配放心,？

在我看來，我國科研經(jīng)費(fèi)管理之所以出現(xiàn)“惡性博弈”怪圈,，根源在于科研行政化,。因此，加強(qiáng)行政監(jiān)管只會(huì)加劇怪圈,，必須推進(jìn)科研去行政化,，在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理、科研成果評(píng)價(jià)中引入同行評(píng)價(jià)機(jī)制,，建立現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代科研院所制度,。

我國目前的科研管理，采取由科研立項(xiàng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置審批,、預(yù)算把關(guān),、督促檢查的方式，而科研立項(xiàng)機(jī)構(gòu)又有較強(qiáng)的行政色彩,，導(dǎo)致科研活動(dòng)出現(xiàn)“重立項(xiàng),、輕研究”的問題，加之大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對科研人員的薪酬,，實(shí)行基本工資+津貼+獎(jiǎng)金的制度，其中津貼和獎(jiǎng)金要自己掙出來,，于是,，在嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)定下，科研人員得想方設(shè)法折騰經(jīng)費(fèi)來維持生存,，甚至有人還把申請科研經(jīng)費(fèi)作為“致富”的手段,。這種管理模式不改變，給科研人員更大的經(jīng)費(fèi)支配自主權(quán),、提高科研“人頭費(fèi)”比例,，確實(shí)可能出現(xiàn)公眾擔(dān)心的那些問題。

他山之石,，可以攻玉,。發(fā)達(dá)國家科研人員有較大的科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，科研經(jīng)費(fèi)的“人頭費(fèi)”比重也很高,，卻沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的科研經(jīng)費(fèi)被貪污,、挪用、擠占丑聞,。原因就在于,，他們在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，實(shí)行學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià),，關(guān)注研究者本身的學(xué)術(shù)能力,；在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，科研人員可用科研經(jīng)費(fèi)聘請?jiān)L問學(xué)者,，以及支付研究生,、博士生的費(fèi)用，但卻不能從科研經(jīng)費(fèi)“提成”作為自己的額外收入,；另外,，對于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支，要求必須公開所有支出細(xì)目，接受師生和社會(huì)公眾的監(jiān)督,。我國在推進(jìn)科研管理體制改革時(shí),，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制,，對科研人員實(shí)行年薪制,，以及推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的信息全公開。（熊丙奇）