泰山觀“人山”,、西湖看“人?！?、北京八達(dá)嶺長城密密麻麻全是人……“五一”小長假,，記者在北京、安徽,、浙江、山東等地旅游景點(diǎn)采訪發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)節(jié)假日多次超出游客最大承載量,，一些景區(qū)接待游客量雖未超限，但游客反映擁擠不堪,。（5月3日《燕趙晚報(bào)》）

《旅游法》明確規(guī)定,，景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布最大承載量，景區(qū)接待旅游者的數(shù)量不得超過最大承載量,，當(dāng)旅游者數(shù)量可能達(dá)到景區(qū)最大承載量時(shí)景區(qū)要提前公告并及時(shí)采取疏導(dǎo),、分流等措施。但是“五一”小長假期間,，記者的體驗(yàn)與《旅游法》的規(guī)定大相徑庭,，有些景區(qū)接待游客的人數(shù)超過了最大承載量的128%；有些景區(qū)名義上沒有超過最大承載量,，但是游客的旅游體驗(yàn)非常糟糕,，讓人懷疑這個(gè)最大承載量是否合理。而幾乎所有的景區(qū)景點(diǎn),，無論游客擁堵到什么程度,，都沒有主動(dòng)采取疏導(dǎo)和分流措施。

國家法律的明確規(guī)定為何在現(xiàn)實(shí)中得不到執(zhí)行,？本來是為了保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境,、文物古跡，保障游客旅游體驗(yàn)和人身安全的景區(qū)最大承載量“紅線”,，為何屢屢被突破,？答案說簡單也很簡單，說復(fù)雜又夠復(fù)雜,。說簡單是因?yàn)樵诋?dāng)前旅游收入仍舊主要依賴門票的前提下,，景區(qū)接待的游客數(shù)量越多，收入就越豐厚,，業(yè)績就越好看,，自然缺乏限客限流的動(dòng)力，“靠假日掙夠一年的錢”已經(jīng)成為絕大多數(shù)國內(nèi)景區(qū)經(jīng)營管理者最真實(shí)的心態(tài)寫照,。

但是這樣一來,，就給景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、文物古跡帶來了極大的挑戰(zhàn),，并不利于景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展,。與此同時(shí)，游客的旅游體驗(yàn)也非常糟糕,，看山看水的旅游活動(dòng)成了名符其實(shí)的“看人山觀人?！?，從長遠(yuǎn)來看，同樣不利于國內(nèi)旅游業(yè)的健康發(fā)展,。而一旦因?yàn)榫皡^(qū)內(nèi)過于擁堵造成踩踏,、滯留等事故，別說旅游了,，游客連基本的人身安全都可能沒有了保障,。

說復(fù)雜，是因?yàn)樗^的景區(qū)最大承載量,，往往是由景區(qū)自己憑借經(jīng)驗(yàn)估算出的一個(gè)結(jié)果,，不但“誤差”很大，而且在逐利心態(tài)下,，景區(qū)也往往盡量往高里定,，最終導(dǎo)致景區(qū)每逢節(jié)假日的實(shí)際接待人數(shù)遠(yuǎn)超景區(qū)真實(shí)的最大承載量。但是在上報(bào)旅游主管部門假日接待游客人數(shù)的時(shí)候,，又盡量往少里說,，這一多一少，可能就是每天游客接待量幾萬,、十幾萬的差別,。這就是為什么景區(qū)宣稱自己接待的游客沒有超過最大承載量，但是景區(qū)內(nèi)仍舊人山人海,，游客體驗(yàn)糟糕的原因,。

所以要想從根本上解決問題，一是要在核定景區(qū)最大承載量時(shí)綜合考慮文物保護(hù),、空間,、設(shè)施、生態(tài),、社會(huì)等因素,，確保科學(xué)性和可信度,，既要顧及景區(qū)利益,，同時(shí)又不給景區(qū)留下“耍小聰明”的空間；二是盡快明確權(quán)責(zé)關(guān)系與問責(zé)機(jī)制,，對(duì)“超載超限”景區(qū)進(jìn)行處罰與問責(zé),，該摘星摘星,，該停業(yè)整頓就停業(yè)整頓,，以此來保障最大承載量等相關(guān)法律法規(guī)得到不打折扣的落實(shí)。