審查司機(jī)身份、要求“下架”優(yōu)惠,、按非法營運查處……近期,，深圳、廣州,、杭州,、上海等地密集對網(wǎng)約車開展整治。在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》尚未出臺的情況下,，各地舉措是規(guī)范還是打壓,、管理辦法何時出臺等，令市場各方關(guān)注,。交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受“新華視點”記者采訪時表示,，網(wǎng)約車應(yīng)該是相對高端的公交服務(wù)，如果把網(wǎng)約車當(dāng)成基本出行方式,，可以說是城市出行工具的定位出了問題,。（4月28日《法制晚報》）

在此前有媒體報道，“專車新規(guī)”有望在五一后出臺的背景下,，交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對網(wǎng)約車的這一表態(tài),，難免會被視為是一種對市場和民意的試探。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，網(wǎng)約車應(yīng)是相對高端的公交服務(wù),，“不是說應(yīng)該讓每個人都能打得起車”，“把網(wǎng)約車當(dāng)成代步工具的定位有問題”,。這樣的認(rèn)知,，顯然對于網(wǎng)約車市場的開放不是很有利，也在一定程度上暗合了此前有內(nèi)部人士所透露的“有些城市可能要實施‘?dāng)?shù)量管控’”的傳言,。

但起碼從目前網(wǎng)約車市場的發(fā)育而言,，來自管理部門的此番認(rèn)識仍舊值得商榷。首先,，網(wǎng)約車的定位到底是由說了算,？至少在市場經(jīng)濟(jì)背景下，這一完全誕生于市場“自發(fā)”模式的新生事物,，其定位不應(yīng)該由管理部門來界定,。管理部門最需要做的，其實是針對這樣一種市場形態(tài)作出相應(yīng)的管理規(guī)范,，并掃除障礙,，以跟上市場成長的步伐，比如最大程度上規(guī)范網(wǎng)約車的安全,；其次,，網(wǎng)約車在目前到底是怎樣的定位，也并不能單一而論,，而是要看選擇的參照系,。比如單在網(wǎng)約車系統(tǒng)內(nèi)部，就有專車,、拼車,、快車,、順風(fēng)車等不同的價位模式，他們本身就有高端非高端之分,；而與公交車,、地鐵等相比，網(wǎng)約車目前的價格還是要更高,，當(dāng)然也就算高端了,，且也遠(yuǎn)未成為市民的“基本出行方式”。更何況,，基于對手機(jī)打車軟件的硬件要求,，網(wǎng)約車還有著明顯的目標(biāo)人群的區(qū)隔。就此而言,，擔(dān)心網(wǎng)約車的定位出現(xiàn)問題,，實屬多余，也與事實不符,。

站在管理部門的角度，要理解網(wǎng)約車的存在合理性和其定位,，還是要回到分享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)上來,，相關(guān)的管理規(guī)定也只能從促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)的角度才能夠充分符合市場的期待。畢竟,，網(wǎng)約車的興起,，主要是脫胎于共享經(jīng)濟(jì)的理念，回避這一點,，任何的外在“定位”都可能出現(xiàn)偏差,。從現(xiàn)實來看，網(wǎng)約車的發(fā)展也確實體現(xiàn)了這一點,，如某網(wǎng)約車公司曾和國家統(tǒng)計局做過一個統(tǒng)計,，大概在6個城市、5000名司機(jī)中做了一個調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)80%的司機(jī)其實都是兼職司機(jī),。

也就是說，網(wǎng)約車模式不僅提升了私家車的使用率,，豐富了民眾的出行方式,，也在一定程度上重塑了社會的就業(yè)模式，其好處顯而易見,。如果是基于這樣一種視角來看待網(wǎng)約車,，自然就會產(chǎn)生不一樣的認(rèn)知。比如,，他們只是社會公共交通方式和出行方式的一種補充,，管理部門只要通過規(guī)范促進(jìn)其分享效應(yīng)的最大化即可,，至于定位，還是交給市場的自我調(diào)節(jié)來完成,，任何先入為主的外部“定位”都可能妨礙到共享效益的實現(xiàn),。

應(yīng)該看到，網(wǎng)約車的普及,，與公交,、地鐵等城市公共交通體系的完善并不存在矛盾，它只是提供了更多元的出行選擇,，兩者其實是互補的關(guān)系,。特別是在當(dāng)前城市公共交通體系還并不完善的背景下，其補充作用和存在價值就愈發(fā)被凸顯,。而當(dāng)公共交通格局得到進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,，網(wǎng)約車無論是在價格還是數(shù)量上相信都會回歸到一種更趨穩(wěn)定的狀態(tài)。

當(dāng)下對于網(wǎng)約車的完善管理,，當(dāng)務(wù)之急不是替他們找到定位,，而是如何創(chuàng)造條件讓這一模式得到更好的發(fā)展，如何讓網(wǎng)約車的“分享經(jīng)濟(jì)”效益做到極致,。從這一點出發(fā),，管理部門其實也應(yīng)該有更多的分享精神和包容心態(tài)。而不管怎樣,，對于網(wǎng)約車進(jìn)行規(guī)范的政策目標(biāo),，都應(yīng)該是讓不同的出行需求都能夠得到最大化的滿足，至于到底是“人人打得起車”還是“人人都坐公交”,，市場和消費者自然會做出最合適的選擇,。（朱昌俊）