避免公積金成為逃稅,、避稅的途徑,，縮小收入差距

　　根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》,，職工和單位公積金的繳存比例最低為５％、最高為２０％,，單位和職工可以在這個(gè)比例區(qū)間進(jìn)行選擇。

　　此次住房公積金新政規(guī)定：凡住房公積金繳存比例高于１２％的,，一律予以規(guī)范調(diào)整,，不得超過１２％。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國各地住房公積金繳費(fèi)比例高于１２％的城市并不多見,，大多在５％至１２％區(qū)間范圍，僅個(gè)別地方上限達(dá)到了２０％,。

　　記者向北京市住房公積金管理中心了解,，就北京地區(qū)而言，目前職工和單位住房公積金的繳存比例為１２％,，單位和個(gè)人雙方繳納的公積金總數(shù)不得超過４６５４元,。因此，新政提出“凡住房公積金繳存比例不得高于１２％”,，實(shí)際上對北京市影響不大,。

　　而公積金真正能夠每月繳存４６５４元的人少之又少。根據(jù)計(jì)算,，如果要達(dá)到這樣的數(shù)額,，那么他的月工資至少要在２萬元左右。人社部發(fā)布《薪酬發(fā)展報(bào)告（２０１３—２０１４）》顯示,，２０１４年北京平均月薪８８９４元,，遠(yuǎn)低于２萬元。

　　公積金新政對南京和鄭州等地的影響也不大,。南京市住房公積金管理中心表示,，南京目前繳存比例為８％～１２％，還沒有超過１２％的繳存比例,。而經(jīng)營困難的企業(yè)暫緩繳納住房公積金的規(guī)定,，南京一直都執(zhí)行這樣的政策。

　　鄭州住房公積金管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，鄭州從２００７年開始住房公積金繳存比例為５％～１２％,。新政策實(shí)施后，公積金管理中心會(huì)研究后拿出具體的實(shí)施細(xì)則,，總體來看變化應(yīng)該不大,。

　　對于公積金繳存比例高于１２％的人，新政的影響就比較大,。如果按月平均工資為６０００元／月,，公積金繳存比例１５％計(jì)算，下調(diào)到１２％以后,，每月將比以前少３６０元,。

　　知情人士透露,，相比一些私企甚至不為員工繳納住房公積金，目前在我國往往公務(wù)員,、國企,、央企、事業(yè)單位的公積金繳存比例有的達(dá)到１５％甚至更高,。

　　國家出臺(tái)住房公積金政策的初衷是為了解決居民住房資金的不足,，居民可以通過住房公積金來提升償還能力。但是這個(gè)政策在執(zhí)行過程中,，由于執(zhí)行繳存比例高低不同,，跟預(yù)期目標(biāo)差別比較大，甚至變成了一些高收入部門逃稅,、避稅的途徑,，由此導(dǎo)致了一定程度的收入差距。

　　朱亞鵬甚為認(rèn)同上述說法,，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“有些單位工資做得不高,，但是公積金做得非常高，使得許多單位用這種方式變相提高職工的收入,，導(dǎo)致部門之間的實(shí)際收入差距加大,。目前出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，是要避免讓住房公積金淪為進(jìn)一步擴(kuò)大不同職工,、不同部門,、不同人員之間收入差距的途徑。公積金繳存比例下降,，單位繳存的一半也會(huì)下降,，實(shí)際上總收入下降了，能在一定程度上縮小貧富差距,?！?/p>

　　避免個(gè)別企業(yè)惡意欠繳

　　我國最早于１９９１年開始在上海試點(diǎn)住房公積金制度，并于１９９４年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》,，隨后１９９９年《住房公積金管理?xiàng)l例》正式出臺(tái),，２００２年又經(jīng)國務(wù)院修訂。現(xiàn)在所實(shí)行的公積金管理相關(guān)規(guī)定,，都是以２００２年版本為基準(zhǔn),。２０１５年１１月底，國務(wù)院法制辦公布了《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂送審稿）》,，并向社會(huì)公開征求意見,。這是時(shí)隔１３年后的再次修訂。

　　公開資料顯示,，住房公積金制度建立２２年來,，累計(jì)繳存職工２．１７億人，繳存總額９．１８萬億元,，提取總額５．０３萬億元,，貸款總額５．５４萬億元（含收回再貸部分），結(jié)余資金６７７９億元,。１億多繳存職工使用住房公積金,，解決了住房問題，圓了住房夢,。

　　但是,，隨著此次政策提出“生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金”,，難免讓很多人擔(dān)憂個(gè)別企業(yè)借此拖欠職工的公積金,，進(jìn)而影響職工正常的貸款。

　　對此,，朱亞鵬建議,，國家有必要出臺(tái)細(xì)則，來進(jìn)一步界定什么是困難企業(yè),，哪些企業(yè)可以緩繳,，困難企業(yè)緩繳后職工貸款、提取是否受影響等問題,，“這些都需要進(jìn)行充分調(diào)研后予以補(bǔ)充,，避免一些企業(yè)惡意拖欠！”

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