沿河縣原縣委常委,、副縣長黃勇庭審現(xiàn)場,。　蘇暢才　攝

　　貴州省銅仁市位于武陵集中連片特困地區(qū),，高山連綿,，溝壑縱橫，是最貧困的地區(qū)之一,。２０１１年底至２０１２年初,，國務(wù)院先后下發(fā)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，投入大量資金，將銅仁作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,、決戰(zhàn)區(qū),。

然而，銅仁市通過信訪舉報(bào),、項(xiàng)目審計(jì),、民生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，一些基層扶貧干部把國家的扶貧政策看成是“發(fā)家致富”的大好機(jī)會(huì),，肆意套取,、侵吞扶貧資金，影響惡劣,。

　　針對這些問題,，銅仁市紀(jì)委果斷亮劍，先后查處江口縣,、沿河縣,、松桃縣等扶貧領(lǐng)域腐敗窩案串案，涉案金額７３０多萬元,，涉案人員３０多人,，其中縣處級(jí)干部２人，目前,，已移送司法機(jī)關(guān)１７人,，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。

　　問題特點(diǎn)：　貪墨無所不用其極,，出現(xiàn)“全鏈條腐敗”

　　窩案串案多,。往往查到一個(gè)牽出一窩，絕大部分扶貧案件為窩案串案,。沿河縣窩案串案,，從分管副縣長到縣扶貧辦再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦８人涉案，縣扶貧辦班子成員“全軍覆沒”,；江口縣窩案串案,，從分管副縣長到縣扶貧辦７人涉案，包括扶貧辦紀(jì)檢組長在內(nèi)的扶貧辦班子成員全部被處理,，其中３人被判刑,；松桃縣窩案串案更是牽涉扶貧系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng),、林業(yè)系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng),，１０人涉案，５人被判刑,。這些案例中,，個(gè)人違紀(jì)金額超１００萬元的１人,，５０萬元至１００萬元的３人，１０萬元至５０萬元的１０人,。

　　違紀(jì)環(huán)節(jié)多,。扶貧項(xiàng)目申報(bào)、考察,、招標(biāo),、實(shí)施、驗(yàn)收,、報(bào)賬,、審計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域均有不同程度涉案，出現(xiàn)“全鏈條腐敗”,。在項(xiàng)目申報(bào)上,，江口縣原縣委常委、副縣長楊勝美等３人通過更改公司名稱,、拉人入伙,、借用省外公司場地和技術(shù)等方式，套取省扶貧辦４００萬元核桃育苗無息借款,。在項(xiàng)目考察上,，松桃縣參與考察楠竹供應(yīng)商苗圃基地的相關(guān)人員，均不同程度地接受吃請和紅包,。在項(xiàng)目招投標(biāo)上,，沿河縣扶貧辦原副主任楊再暢收受老板２萬元好處費(fèi)，再通過“運(yùn)作”讓其順利中標(biāo)項(xiàng)目,。在項(xiàng)目實(shí)施上,，楊勝美等人成立公司，采取從外地公司購買苗木的形式賺取并私分苗木款差價(jià),。在項(xiàng)目驗(yàn)收上,，松桃縣扶貧辦原副主任龍昌培收受１０萬元好處費(fèi)，只抽驗(yàn)二年生苗,，使老板謝某用一年生楠竹苗冒充驗(yàn)收過關(guān),。在項(xiàng)目報(bào)賬上,，德江縣扶貧辦原副主任劉正君為核桃苗供應(yīng)商葉某報(bào)賬提供幫助,，收受感謝費(fèi)２０萬元。項(xiàng)目審計(jì)上,，松桃縣扶貧辦居然集體開會(huì)研究,，拿出２萬元辦公經(jīng)費(fèi)賄賂主審。

　　違紀(jì)手段多,。一是撥付,、分配扶貧款時(shí),，利用職務(wù)便利吃拿卡要。如沿河縣譙家鎮(zhèn)扶貧辦原主任陶某以核桃苗成活率不高為由,，截留農(nóng)戶劉某管護(hù)費(fèi)３０００元,，以借為名索要農(nóng)戶謝某好處費(fèi)５０００元。二是采取虛開發(fā)票,、加大工程量,、報(bào)假賬等方式，侵吞套取扶貧資金,。如德江縣扶貧辦原主任朱黔中安排人通過虛開化肥款等方式套?。罚度f元核桃項(xiàng)目款，給３８名干部職工發(fā)加班費(fèi),。又如印江縣中壩鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長陳鵬等人采取虛報(bào)苗木數(shù)量和提取辦公經(jīng)費(fèi)等方式侵吞扶貧資金１０．８３５萬元,。三是以權(quán)謀私，非法獲取扶貧利益,。如楊勝美等人為賺取核桃苗木差價(jià),，合謀成立銅仁市博遠(yuǎn)林業(yè)開發(fā)有限公司，以２．８,、２．９元每株價(jià)格從四川省簡陽市海天農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司購買核桃苗４９萬余株,，以５．９５元每株售給江口縣扶貧辦騙取資金１５４．１萬元。四是利用職務(wù)之便,，為商人提供關(guān)照和幫助,，以禮金、紅包等形式收受好處,。如沿河縣扶貧辦班子成員為供苗商提供關(guān)照和幫助,，均通過禮金,、紅包等形式收受好處,，結(jié)果“全軍覆沒”,。