量該怎么減  人往哪里去  錢從哪里來 

去產(chǎn)能，飯碗咋找債咋償

說起去產(chǎn)能，人們最常用的比喻是“壯士斷腕,、刮骨療傷”。之所以如此痛苦悲壯,，蓋因去產(chǎn)能既牽涉一家家企業(yè)的核心利益與未來前途,、一戶戶家庭的生計和命運，同時又面臨著時不我待的緊迫形勢,。產(chǎn)能規(guī)模如何壓減,、企業(yè)員工如何安置,、資產(chǎn)負債如何處理……諸多難題交織之下，惟有綜合施策,、逐一擊破,，方能渡過難關、轉危為安,。

量該怎么減,？

嚴控新增的同時，用五把“尺子”裁量

日前,，國土資源部對外宣稱,，對鋼鐵煤炭行業(yè)的新建項目一律不受理用地審批，此舉將在土地供應上掐住擴產(chǎn)能的脖子,。此前,，河北、山西等省份也都先后分別對鋼鐵,、煤炭行業(yè)關上了新增產(chǎn)能的大門,。

去產(chǎn)能，嚴控新增是前提,，更為重要的是加快淘汰落后的步伐,。然而，產(chǎn)能過剩了那么多,，剪刀該剪向哪兒,？下手得公正,！按照國務院針對鋼鐵煤炭行業(yè)出臺的兩份去產(chǎn)能方案,，今后要對存量通過環(huán)保、能耗,、質量,、安全、技術等五把“尺子”來裁量,，“要依據(jù)這些方面的法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)退出一批產(chǎn)能,?！?/p>

“量體裁衣”、加強市場監(jiān)管,，可謂一舉兩得：既能完善公平競爭環(huán)境,，也是依法依規(guī)去產(chǎn)能的重要手段。太原鋼鐵集團董事長李曉波表示,，目前國內鋼鐵市場秩序還有待完善,，如大量假冒偽劣,、質量低下的地條鋼依靠低價搶占市場，一些環(huán)保投入不到位,、甚至偷工減料的企業(yè)也擾亂了競爭秩序,，“去產(chǎn)能必須有標準，不能讓守規(guī)矩的企業(yè)吃虧,?！?/p>

“煤炭去產(chǎn)能的主要對象是長期虧損的僵尸企業(yè)、資源枯竭的煤礦,、產(chǎn)出煤煤質不好,、不符合國家安全生產(chǎn)要求的煤礦?！鄙轿魍杭瘓F董事長張有喜認為,，一家煤炭企業(yè)不同礦井的具體狀況不盡相同，應區(qū)別對待,，“在同煤,，有的礦井一年還能盈利20億元，而有些上世紀五六十年代的老礦井則面臨資源枯竭的困境,，且人員負擔很大,，下一步就可能要關停?！?/p>

“一邊是去產(chǎn)能力度在加大,，另一邊卻是違規(guī)產(chǎn)能屢增不減?！鄙轿髅罕O(jiān)局局長卜昌森告訴記者,，以前一說違規(guī)就是非法的小煤窯，但經(jīng)過持續(xù)打擊之后,，絕大部分民營礦井都是合規(guī)的,，反而有大量“未批先建”“批小建大”的違規(guī)產(chǎn)能在央企、省管企業(yè)中,，尤其需要注意,。

讓標準落到實處，關鍵在執(zhí)行,。卜昌森建議,，國家應當制定嚴格、系統(tǒng)的考核辦法,，使遵守法律法規(guī)的地方和企業(yè)不吃虧,，“否則，大家就會相互觀望，希望‘你降我不降’,?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心企業(yè)所中小企業(yè)研究室主任王繼承則表示，我國應通過完善政績考核制度,，進一步弱化地方政府干預經(jīng)濟的動機,，同時完善企業(yè)破產(chǎn)法律法規(guī)，實現(xiàn)有序退出,。

去產(chǎn)能,，企業(yè)也可主動出擊，方式包括兼并重組,、轉型轉產(chǎn),、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等,?！叭ギa(chǎn)能，兼并重組是必需的手段,。只有企業(yè)兼并之后,，才能在新的企業(yè)中統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局、產(chǎn)量的安排,?！敝袊撹F協(xié)會黨委書記、秘書長劉振江坦言,，此前鋼鐵行業(yè)兼并重組的效果不理想,，只注重兼并、沒有做重組,，導致越兼并總產(chǎn)能越多,，“下一輪重組之后，該關掉的產(chǎn)能要關掉,?！?/p>

去產(chǎn)能不能搞“花拳繡腿”,，產(chǎn)能降了產(chǎn)量反增值得反思,。一位煤炭業(yè)人士反映，這兩年煤炭去產(chǎn)能一直在抓,，但去掉的很多是早已停產(chǎn),、不再出煤、“半死不活”的礦井,，這樣一來,，產(chǎn)能降了，產(chǎn)量卻降不下來。

“不控住產(chǎn)量,，鋼材供需嚴重失衡的局面就難以改觀,，鋼廠還是會越干越虧。尤其在年初鋼價略有回升的情況下,，一旦產(chǎn)量失控,，就會導致悲劇重演?！眲⒄窠粲?，控產(chǎn)量要掌握好沒有合同不生產(chǎn)、低于成本不銷售,、不給錢不發(fā)貨等原則,，“這些應成為行規(guī)行約和自律準則”。