近日,，江蘇省南京市中級人民法院開庭審理了一起“民告官”案件：在南京寸土寸金的新街口，一棟被定為區(qū)級“不可移動文物”的民國建筑,，被南京玄武區(qū)政府以“危舊房改造”的名義列入征收范圍,，房主因此將玄武區(qū)政府告上法庭。

青石街20號門樓和“不可移動文物”標(biāo)志牌。朱蕾攝

該建筑是原民國政府水利部部長陳湛恩的舊居,，在第三次全國文物普查中被確定為區(qū)級“不可移動文物”,。目前陳湛恩的孫媳繆霞一家在此居住，然而玄武區(qū)政府卻兩次對其下達房屋征收決定,。為何已經(jīng)被定為“不可移動文物”的建筑要被征收,？“不可移動文物”又該由誰來保護？記者對此進行了走訪調(diào)查,。

青石街的文化記憶

這棟民國建筑位于南京德基廣場背后的一條小巷,，相傳這里曾有幾塊大的青石板，故名青石街,。走進青石街,，記者看到，狹窄的街道兩旁,，生活垃圾隨處可見,；街邊小餐館人頭攢動、油煙撲鼻,；幾幢青磚瓦房立在道路左側(cè)，斷壁殘垣,、門墻破舊……遠遠望去,，與背后的高樓大廈形成鮮明對比。

青石街20號,，便是要被征收的“不可移動文物”,。這是一棟極具民國風(fēng)情、精致內(nèi)斂的二層青磚外立面小樓,，磚平拱過梁的門梁,，外觀呈梯形,，既結(jié)實又美觀。木框窗戶下設(shè)有滴水檐,，能夠防止雨水侵蝕墻壁,。記者看到，其斑駁的紅色大門上方有一塊門匾,，上面清晰地寫著“青村”“民國廿三年四月”等字樣,。

繆霞介紹，這棟樓總建筑面積為420平方米,，繆霞的愛人即陳湛恩的長孫繼承了該房產(chǎn),。“這棟民國建筑在第三次全國文物普查中,，被確定為區(qū)級‘不可移動文物’,。然而2013年,，玄武區(qū)啟動青石街危舊房改造項目,，下達了一份房屋征收決定，我們沒有同意,。去年8月14日,，玄武區(qū)政府再次下達征收補償決定書,。”繆霞說,。

“明明已經(jīng)被定為‘不可移動文物’,，現(xiàn)在卻又要被征收。政府說不會拆除,，只會修舊如舊,，但周圍的房屋都在被拆遷。與此同時,，我們也并沒有看到該地段明確的區(qū)域規(guī)劃,。”繆霞對記者說,，以前青石街周邊有不少民國建筑,，如今只剩下20號“青村”、22號“海山村”,、26號“青云里”,。“這樣的房子在新街口已經(jīng)難得一見了,?！?/p>

爭執(zhí)不下的矛盾雙方

據(jù)繆霞介紹，這幢小樓早在私房改造的時候就被政府劃為經(jīng)租房向外出租,，改造結(jié)束后房屋的產(chǎn)權(quán)并沒有完全明晰,?？娤嫉穆蓭焺⒕S東認為，青石街20號這棟民國建筑產(chǎn)權(quán)方面應(yīng)屬私人所有,?！啊段奈锉Ｗo法》第五十條規(guī)定，文物收藏單位以外的公民,、法人和其他組織可以收藏通過以下方式取得的文物,，包括依法繼承或者接受贈與?！?/p>

劉維東告訴記者,，征收補償只適用于普通用地征收項目，不適用于不可移動文物,?！扒嗍?0號這棟民國建筑作為區(qū)級‘不可移動文物’，不適用于《國有土地上房屋征收與補償條例》,，應(yīng)該適用于《文物保護法》,，因為《文物保護法》是上位法?！?/p>

但在隨后的采訪中,，南京市玄武區(qū)法制辦工作人員尹路表示，對于“不可移動文物”是否可以被征收,，暫時還沒有明確的法律規(guī)定,，因此可以征收。尹路說：“按照國務(wù)院令《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條,，可以根據(jù)公共需要,，征收國有土地上單位、個人的房屋,。該條例并未指明如果個人房屋屬于‘不可移動文物’便不可征收,。”他還強調(diào),，即使在《文物保護法》中,，也沒有任何條文明確個人所屬的“不可移動文物”建筑不可征收。

由于雙方在“不可移動文物”能否被征收的問題上分歧較大,，法院并沒有當(dāng)庭做出宣判,。