●中國仍是處在發(fā)奮圖強(qiáng)的時(shí)代,，收入流動(dòng)秩序就是要讓人們能靠勤勞工作,，提高人力資本,、積累家庭財(cái)富來提升家庭收入,。通過深化改革勞動(dòng)力市場(chǎng)，清理阻礙收入縱向流動(dòng)的各種制度障礙,，激勵(lì)人在機(jī)會(huì)平等的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取,，并通過再分配將收入差距控制在適度范圍。

●初次分配階段是收入差距產(chǎn)生的源頭,。初次分配要處理好效率和公平的關(guān)系,，尊重和鼓勵(lì)公平的收入差距。因市場(chǎng)競爭所致的收入差距有助于生產(chǎn)效率和資源配置效率的提高,，同時(shí)也合乎公平原則,。

●從居民收入分配的角度看，建設(shè)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),，根據(jù)效率原則配置勞動(dòng)力資源，鼓勵(lì)勞動(dòng)力自由流動(dòng),，不僅能夠促進(jìn)效率的提高,，而且能夠消除不公平的收入差距。

“十二五”以來,，中國的宏觀分配格局有所改善,。但拉大我國收入分配差距的很多體制性和機(jī)制性的因素并沒有被完全消除，需要在“十三五”期間下大力氣克服,，從而為建立一個(gè)有穩(wěn)定預(yù)期的收入流動(dòng)秩序和收入分配趨向公平的體制機(jī)制,，為向“橄欖型”的社會(huì)過渡。

我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期,，收入差距的高企在很大程度上是市場(chǎng)發(fā)育不成熟和改革措施不到位所致,。初次分配是收入差距和收入流動(dòng)混亂的根源,，“十三五”期間，在初次分配環(huán)節(jié)縮小收入差距應(yīng)該成為收入分配的調(diào)控重點(diǎn),。再分配政策是初次分配的有益補(bǔ)充,，要充分發(fā)揮再分配對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用。再分配政策的成本和收益必須予以綜合評(píng)估,，盡量減少再分配對(duì)效率的過多傷害,。中國仍是處在發(fā)奮圖強(qiáng)的時(shí)代，收入流動(dòng)秩序就是要讓人們能靠勤勞工作,，提高人力資本,、積累家庭財(cái)富來提升家庭收入。通過深化改革勞動(dòng)力市場(chǎng),，清理阻礙收入縱向流動(dòng)的各種制度障礙,，激勵(lì)人在機(jī)會(huì)平等的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，并通過再分配將收入差距控制在適度范圍,。

“十二五”期間收入分配調(diào)控初見成效

宏觀分配格局得到改善,，居民收入差距有所縮小。由于初次收入分配出現(xiàn)了不利于勞動(dòng)者的趨勢(shì),，因此也導(dǎo)致普通勞動(dòng)者難以參與對(duì)經(jīng)濟(jì)增長成果的分享,。為改善宏觀分配格局，“十二五”規(guī)劃提出,，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，“十二五”以來,，居民收入在國民收入分配中的比重逐漸得到提高。而勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重則在2012年有了大幅提高,。

改革開放初期,，中國的收入分配呈現(xiàn)出平均化的特點(diǎn)。世界銀行的估計(jì)表明,，1982年中國居民收入的基尼系數(shù)僅為0.3,。此后，從1988年至2007年間收入差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),。但基尼系數(shù)從2008年開始連續(xù)6年有所回落,，2013年基尼系數(shù)降低為0.473?；嵯禂?shù)在最近幾年的持續(xù)下降趨勢(shì),，似乎印證了庫茨涅茲“倒U型”拐點(diǎn)的到來，但最近幾年基尼系數(shù)的降低是否就一定預(yù)示收入差距會(huì)在今后得到持續(xù)縮小,，還需要進(jìn)一步的追蹤與研究,，政策制定者不能對(duì)收入差距問題掉以輕心,。

從居民收入分配的結(jié)構(gòu)來看，城鄉(xiāng)收入差距,、地區(qū)收入差距,、行業(yè)收入差距以及社會(huì)成員之間的收入差距是居民收入分配的突出問題?！笆濉币?guī)劃指出,，要有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng),、區(qū)域,、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料看,，這些政策目標(biāo)已經(jīng)得到初步實(shí)現(xiàn),。“十二五”以來,，城鄉(xiāng)收入差距,、地區(qū)收入差距、行業(yè)收入差距都得到了抑制,。