集體林地面積占我國林地總面積的60%,，是中國森林資源的重要組成部分,，也是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設的重要陣地,。

霍學喜

“但集體林的產(chǎn)出,，即單位面積的蓄積量僅占全球水平的1/3,。”面對這一現(xiàn)狀,，全國政協(xié)委員,、農(nóng)工黨陜西省委會副主委霍學喜憂心忡忡，“雖然經(jīng)過集體林權改革,，現(xiàn)已完成了確權和頒證,，但是集體林小規(guī)模、分散經(jīng)營的格局沒有發(fā)生變化,，林農(nóng)投入林業(yè)的積極性不高,，導致我們的集體林生產(chǎn)效率很低,。”

為解決這些問題,，霍學喜開出他的“藥方”,。

“首先，要進一步鞏固上一輪改革成果,，給林農(nóng)吃上‘定心丸’,，繼續(xù)按照市場經(jīng)濟的規(guī)則，突破部門壁壘,、行政區(qū)劃,，重新區(qū)劃集體森林資源與林地，構建分工明晰,、功能匹配,、經(jīng)營高效的集體林地利用及區(qū)劃體系，使其相對集中,，規(guī)?；?jīng)營?！?/p>

“第二,，要重視以營林為宗旨的林業(yè)合作組織的作用?！?/p>

據(jù)霍學喜介紹,，國家第一個階段林權制度的改革重點在于集體林林權的細化和明確化，但在由“基本沒人管”狀態(tài)轉為“產(chǎn)權明晰”狀態(tài)時,，中間缺失了一些有效的中介組織,，導致林農(nóng)在與市場對接中出現(xiàn)了很大的問題?；魧W喜建議,，在國家以經(jīng)營促進林木生長這個環(huán)節(jié)中，應以林農(nóng)合作社為中介,，以林產(chǎn)品的經(jīng)營市場化開發(fā)為關鍵和重點,，設立能夠促使林農(nóng)深度融入合作系統(tǒng)的經(jīng)營組織體系。

“第三,，要推進綠色就業(yè)政策的實施,。”霍學喜指出,，由于林區(qū)工作環(huán)境非常艱苦,，在這種條件下，職業(yè)化程度比較高的生產(chǎn)管理人員和高素質勞動者非常稀缺,。他建議國家出臺綠色就業(yè)政策,，如對林學專業(yè)類大專院校學生實行學費減免,，并支持相關畢業(yè)生赴林區(qū)工作等，激勵涉林專業(yè)人才和職業(yè)勞動者向集體林區(qū)聚集,。