（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作,，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，深化農(nóng)村改革,，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,、效益和競爭力,。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn),，為穩(wěn)定物價,、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加,、市場價格下跌等問題,。要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積,。按照“市場定價、價補(bǔ)分離”原則,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革,，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存,，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，發(fā)展畜牧業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,；制定新一輪退耕還林還草方案,，今年退耕還林還草１５００萬畝以上，這件事一舉多得,，務(wù)必抓好,。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶,、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地,，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán),、農(nóng)墾,、集體林權(quán)、國有林場,、農(nóng)田水利,、供銷社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù),，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地１．５億畝,，新增高效節(jié)水灌溉面積２０００萬畝,。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入,，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，完善農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。

改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù),。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路２０萬公里,，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路,、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋,。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,。今年要完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù),，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造,。中央財政扶貧資金增長４３．４％,。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧,，因人因地施策,。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路,、通水,、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題,，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力,。國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜,。深入開展定點(diǎn)扶貧,、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅(jiān),。扶貧脫貧是硬任務(wù),，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成,。

（五）推進(jìn)新一輪高水平對外開放,，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏,。面對國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化,，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放,，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動能,、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢,。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn),，推動互聯(lián)互通,、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制,，建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享,，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶,、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作,。堅(jiān)持企業(yè)為主,、政府推動、市場化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目,。落實(shí)和完善財稅金融支持政策,，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金,。推動裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)走出去,，打造中國制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,。面對外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢,，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢頭,。一要加快落實(shí)和完善政策,。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅,，嚴(yán)厲打擊騙取退稅,。增加短期出口信用保險規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保,。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新,。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”,，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展,。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，增加服務(wù)外包示范城市,，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化,。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”,。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策,。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平,。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入,，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放,，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度,。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式,，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū),。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn),。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營造更加公平,、更為透明,、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土,。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判,，推進(jìn)中美,、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究,。我們愿與各方一道,，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡,、共贏,、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系,。

（六）加大環(huán)境治理力度,，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染,、保護(hù)環(huán)境,，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn),，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路,。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量,、氨氮排放量要分別下降２％,，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％,，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降,。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,，減少散煤使用,，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐,。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能,、太陽能,、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重,。鼓勵秸稈資源化綜合利用,，限制直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn),，淘汰黃標(biāo)車和老舊車３８０萬輛,。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理,。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測,。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察,，做到獎懲分明。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行,，對超排偷排者必須依法嚴(yán)厲打擊,，對姑息縱容者必須依法嚴(yán)肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面,。完善扶持政策，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備,，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理,，加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,。開展全民節(jié)能,、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理,，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè),。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn),，實(shí)施濕地等生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程,，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失,。保護(hù)環(huán)境,，人人有責(zé)。每一個社會成員都要自覺行動起來,，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量,。

（七）切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè),。為政之道,，民生為本。我們要念之再三,、銘之肺腑,，多謀民生之利，多解民生之憂,。財政收入增長雖放緩,，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè),。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)７６５萬人,，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余,，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模,，做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶,。完成２１００萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù),。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持,。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育,。教育承載著國家的未來,、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)傾斜力度,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,。支持普惠性幼兒園發(fā)展,。辦好特殊教育,。加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi),。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模,，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。教育要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展,，注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。從家庭到學(xué)校,、從政府到社會,，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任,，共同托起明天的希望,。

（注：ＰＭ２．５為ＰＭ右下角加２．５）