充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能,。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力,。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊政策,，完善高新技術(shù)企業(yè),、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策,。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國,，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū),。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)＋”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌平臺(tái),，構(gòu)建大中小企業(yè),、高校、科研機(jī)構(gòu),、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè),，規(guī)范發(fā)展天使,、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資,。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來,、富裕起來,。實(shí)施更積極、更開放,、更有效的人才引進(jìn)政策,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為,。三是深化科技管理體制改革,。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施,，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,，厚植創(chuàng)新沃土,，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍,，充分激發(fā)企業(yè)家精神,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量,。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效,。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,，堅(jiān)持市場倒逼,、企業(yè)主體、地方組織,、中央支持,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律,、技術(shù),、環(huán)保、質(zhì)量,、安全等手段,，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組,、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施,，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政,、金融等支持政策,，中央財(cái)政安排１０００億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置,。采取綜合措施,，降低企業(yè)交易、物流,、財(cái)務(wù),、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處,。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給,。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì),。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制,、柔性化生產(chǎn),，培育精益求精的工匠精神，增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí),。深入推進(jìn)“中國制造＋互聯(lián)網(wǎng)”,，建設(shè)若干國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目,，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基,、綠色制造、高端裝備等重大工程,，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程,。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程,，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入,，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化,、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市,，推進(jìn)５萬個(gè)行政村通光纖,，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國有企業(yè)改革,。今明兩年,，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn),。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批,，清理退出一批,。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者,、職業(yè)經(jīng)理人制度,、混合所有制、員工持股等試點(diǎn),。深化企業(yè)用人制度改革,，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司,。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能,，解決歷史遺留問題,，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競爭力,。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力,。大幅放寬電力、電信,、交通,、石油、天然氣,、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資,、參與國有企業(yè)改革,。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù),、財(cái)稅政策,、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營造公平,、公正,、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境,，構(gòu)建新型政商關(guān)系,，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

（三）深挖國內(nèi)需求潛力,，開拓發(fā)展更大空間,。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu),，促進(jìn)供給需求有效對接,、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐,。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢,，破除政策障礙,，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。支持發(fā)展養(yǎng)老,、健康、家政,、教育培訓(xùn),、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息,、智能家居,、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。促進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)互動(dòng),、平等競爭,，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展,。活躍二手車市場,，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車,，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施。在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品,。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店,。落實(shí)帶薪休假制度,，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn),、自駕車營地等設(shè)施建設(shè),，規(guī)范旅游市場秩序,，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板,，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間,。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目,。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元,，再開工２０項(xiàng)重大水利工程,，建設(shè)水電核電、特高壓輸電,、智能電網(wǎng),、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目,。中央預(yù)算內(nèi)投資安排５０００億元,。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金,，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資,，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模,。完善政府和社會(huì)資本合作模式,，用好１８００億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同,，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情,。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在,。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。深化戶籍制度改革,，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策,。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍,。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,，使他們依法享有居住地義務(wù)教育,、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù),。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn),，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤,。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。今年棚戶區(qū)住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例,。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收,、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求,，因城施策化解房地產(chǎn)庫存,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。建立租購并舉的住房制度,，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍,。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性,、前瞻性,、權(quán)威性、公開性,，促進(jìn)“多規(guī)合一”,。開工建設(shè)城市地下綜合管廊２０００公里以上。積極推廣綠色建筑和建材,，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑,，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量,。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新,，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò),，治理交通擁堵等突出問題,，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心,、更省心,、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,。制定實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃,，實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃,，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新,、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破,。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展,。制定和實(shí)施國家海洋戰(zhàn)略,，維護(hù)國家海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,，建設(shè)海洋強(qiáng)國。