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構(gòu)筑立體化多層次體系 緩解失能老人護(hù)理難題

2016年03月16日 09:04 | 來源:解放日報(bào)
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老齡化程度加劇趨勢下,,全部或部分喪失生活自理能力的“失能老人”數(shù)量也在激增,。在全社會(huì)面臨的養(yǎng)老服務(wù)壓力中,失能老人護(hù)理正成為難中之難,。

對(duì)此,,全國政協(xié)委員、民盟中央副主席,、上海市委主委鄭惠強(qiáng)遞交提案,,呼吁加快構(gòu)筑針對(duì)失能老人長期護(hù)理的社區(qū)保障服務(wù)體系,在家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間施力,以應(yīng)對(duì)失能老人長期護(hù)理服務(wù)資源的稀缺,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),,截至2014年底,我國有近4000萬失能老人,。近年來,,隨著老齡化、少子化,、空巢化趨勢加劇,,老人因意外或疾病失能后,在家中去世多日后才被發(fā)現(xiàn)的事情,,時(shí)常見諸報(bào)端。

這類現(xiàn)象,,成為鄭惠強(qiáng)的提案動(dòng)因,。他發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式已難以承受失能老人護(hù)理之重,,緊缺的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源亦漸趨不堪重負(fù),。如無法從中間地帶的社區(qū)著手,失能老人護(hù)理只會(huì)越來越難,。

“失能老人護(hù)理,,牽涉大量時(shí)間、精力和費(fèi)用,,很多家庭難以承受,,需要采取多種方式予以解決?!编嵒輳?qiáng)說,。

在這方面,社區(qū)并非沒有資源,。近年來,,各地已探索試行“時(shí)間銀行”、社區(qū)日間照料中心,、老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)等措施和政策,,在社區(qū)養(yǎng)老方面取得成效。這些措施及其背后的思路,,均可從一般養(yǎng)老需求延伸至失能老人服務(wù)需求,,并進(jìn)一步整合社會(huì)資源,緩解家庭和機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老壓力,。

在此基礎(chǔ)上,,可通過整合社會(huì)資源、建立行業(yè)監(jiān)管服務(wù)、優(yōu)化綜合保障體系,、完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度等,,加快構(gòu)筑立體化、多層次的失能老人長期護(hù)理社區(qū)服務(wù)保障體系,。一方面,,可以志愿服務(wù)、時(shí)間銀行為重點(diǎn),,整合政府,、社會(huì)、家庭資源,,為失能老人護(hù)理構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的“底部”,。鄭惠強(qiáng)建議,早先已有試點(diǎn)的“時(shí)間銀行”模式,,值得大力推廣,。根據(jù)上海等多地社區(qū)的先期探索,“時(shí)間銀行”吸引社區(qū)志愿者和愛心人士參與構(gòu)建,,并由社區(qū)記錄和管理,,將參與者的公益服務(wù)時(shí)間存入“銀行”,當(dāng)自己遭遇困難時(shí),,再從中支取“被服務(wù)時(shí)間”,。

另一方面,日間日常照料和夜間緊急服務(wù)相結(jié)合的長期護(hù)理模式,,也廣受期待,。鄭惠強(qiáng)建議,這套模式以白天托管為重點(diǎn),、半小時(shí)車程為半徑,,由政府整合人口、醫(yī)療,、保健,、民政、志愿服務(wù),、慈善機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),,建立失能老人社區(qū)服務(wù)檔案和社區(qū)護(hù)理資源數(shù)據(jù)庫,補(bǔ)充配備針對(duì)失能老人特點(diǎn)的長期護(hù)理設(shè)施,。

在夜間,,則可借鑒日本、新加坡等地經(jīng)驗(yàn),,整合社區(qū),、家政與保健服務(wù)機(jī)構(gòu),、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、呼叫中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的各類資源,,形成基于大數(shù)據(jù)分析與呼叫中心服務(wù)的現(xiàn)代化日間常規(guī)護(hù)理與夜間緊急服務(wù)機(jī)構(gòu),,開展社區(qū)日間托老、上門探視及服務(wù),、家庭病床,、健康咨詢等個(gè)性化服務(wù)。


編輯:趙彥

關(guān)鍵詞:構(gòu)筑立體化多層次體系 緩解失能老人護(hù)理難題

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