近年來,，國家對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓越來越重視,，相繼出臺了一系列政策措施,，不斷健全培訓制度體系,。國務(wù)院《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出,，到2020年,，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓2000萬人次,，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也明確提出,，開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓,，使每個農(nóng)民工都可以得到一次政府補貼的技能培訓,，基本消除無技能上崗的現(xiàn)象。全國各地也探索出一些富有針對性的做法,。

然而,，在實際操作中，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓還面臨一些困難,，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民工職業(yè)技能提升的相關(guān)政策與規(guī)劃滯后,，缺乏前瞻性、專門性的中長期戰(zhàn)略性規(guī)劃,；二是培訓的宣傳不夠到位,，許多農(nóng)民工完全不知曉國家相關(guān)優(yōu)惠政策，培訓的針對性不強,，農(nóng)民工表示對實際工作起不到促進作用,；三是培訓的費用太高，到技校學一門技術(shù)需要花上一年的收入,；四是培訓的組織缺乏統(tǒng)一管理,，各部門之間條塊分割、職能交叉,、多頭管理,、各自為政、統(tǒng)籌乏力,，造成培訓效率低下,，經(jīng)費難以發(fā)揮效益；五是政策執(zhí)行落實出現(xiàn)偏差，存在政策變了形,、走了樣,、甚至落了空的現(xiàn)象。

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程,，要破解諸多難題,，需要多管齊下，形成合力,。

政府部門加強統(tǒng)籌管理,，發(fā)揮主導作用。

當前,，政府在農(nóng)民工技能培訓中的職責不清,，既是規(guī)劃者、管理者,，又是執(zhí)行者,、分配者，政府角色存在錯位,、越位,。政府應從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理,。政府部門應通過制定發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,、標準等,，加強培訓市場監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供,。包括統(tǒng)籌規(guī)劃,，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢、就業(yè)需求預測和農(nóng)民工狀況,，制定當?shù)剞r(nóng)民工職業(yè)培訓規(guī)劃,；統(tǒng)籌資源，打破部門和職業(yè)學校類型的界限,，整合和有效利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，形成一個有效的統(tǒng)一培訓體系,；組織動員社會力量開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育,，增加教育供給，提供更好的教育服務(wù),。

職業(yè)院校作為教育培訓主陣地,，需要創(chuàng)新教育教學模式，改進教學方法，提高培訓實效,。

當前,，職業(yè)院校開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓存在不少弊端，比如培訓科目設(shè)置較為單一,，與多樣化的市場需求不適應,；培訓內(nèi)容較為空洞抽象，重理論輕實踐,，將文化課,、專業(yè)理論課作為培訓的重點，忽視了技能操作,；培訓方式較為單一,，重灌輸輕體驗，書本知識流于紙上談兵等,。對此,，職業(yè)院校應解放思想，面向市場自主辦學,，真正按市場機制去運作,，提供多樣化、實用化的培訓“菜單”,。強化校企合作,，產(chǎn)教融合，加大實踐教學比例,，注重職業(yè)現(xiàn)場感,，堅持師徒模式培訓與班級模式培訓相結(jié)合，“手把手”輔導,，教學做合一,。教師要走出課堂，和農(nóng)民工一道深入生產(chǎn)管理服務(wù)第一線,，做給農(nóng)民工看,，帶著農(nóng)民工干，把復雜知識簡單化,，深奧知識淺顯化,，理論知識實踐化。

企業(yè)是農(nóng)民工用工主體,，應擔負社會責任,，加強培訓力度。

目前,，企業(yè)參與職業(yè)技能培訓的主體責任不明,，即使培訓,，也主要是出于安全上的考慮，或者出于法律或有關(guān)部門的強制要求,。由于企業(yè)培訓投資效益具有隱性化和滯后性,，因此不少用人單位重使用輕培養(yǎng)，重權(quán)利輕義務(wù),，沒有很好地履行培訓職責,。企業(yè)作為用工主體，要把農(nóng)民工納入職工教育培訓計劃,，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇,。鼓勵大型企業(yè)自身創(chuàng)辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況,，重點加強農(nóng)民工崗前培訓,、在崗技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓，政府可以通過稅收,、補貼,、獎勵等方式予以支持。

（作者系全國政協(xié)委員,、上海市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任,、民進上海市委副主委、上海教科院副院長）