落實(shí)法定節(jié)假日和帶薪休假等“普惠性”法律和政策，比鼓勵實(shí)行“有條件”的兩天半休假更重要,。

——中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延在接受記者采訪時說,。

我的假期還給我

“2016年將推動完善針對民辦非企業(yè)單位,、有雇工的個體工商戶等單位的職工休假保障措施,；加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,；推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時工作時間,、不影響群眾辦事的前提下,，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假,、彈性休息，探索夏季2.5天休假模式,?！辈痪们埃珖糜喂ぷ鲿h上傳出的這一消息給長期難以休假的職工帶來了希望。

主持人：對于與休假有關(guān)的政策調(diào)整,，大家有什么感受,？

周蕊(新華社上海分社記者)：舉一個具體的例子吧。2015年12月27日,，全國人大常委會審議通過了修訂后的《人口與計劃生育法》,，新計生法刪掉了有關(guān)鼓勵晚婚晚育的規(guī)定，提倡符合規(guī)定生育的,，可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵,。從2016年1月1日起，晚婚獎勵假正式退出歷史舞臺,，理論上只保留3天婚假,，而各省的婚假從3天到1個月不等。我采訪了解到,，不少處在適婚,、適育年齡的人表示,，婦女節(jié),、青年節(jié)沒休過，雙休日和節(jié)慶假期能否休息要“看運(yùn)氣”,，以往休假幾率最大,、時間最長的晚婚假如今又被“取締”，感覺假期實(shí)在是不夠用,！

王冰(北京白領(lǐng))：我原本打算今年1月28日領(lǐng)結(jié)婚證,，因?yàn)檎檬切瞧谌眨€打算邀請親朋好友來見證,?？梢宦犝f婚假政策要變，去年12月31日,，我特地請假“突擊”領(lǐng)證,。到登記中心一看，已經(jīng)好多人在排隊了,，最后一直到下午快關(guān)門才搞定,。不過，我還是挺慶幸能趕上“末班車”,，否則我早就定好的歐洲蜜月之旅可就泡湯了,。

程迪(新華社江西分社記者)：晚婚假雖被取消，但多地職工仍可享受由晚育假調(diào)整的“生育假”,。目前有超過11個省明確,，女方產(chǎn)假在國家規(guī)定的98天基礎(chǔ)性產(chǎn)假基礎(chǔ)上，增加30天至60天,。其中,，安徽,、四川、寧夏,、山東等地女方產(chǎn)假均增加60天,。

張蓉(上海的一位準(zhǔn)媽媽)：我馬上就要臨產(chǎn)了，雖然關(guān)注上海版的產(chǎn)假政策,，但不抱很高的期望,。因?yàn)椴还芤?guī)定怎樣，從同事的經(jīng)驗(yàn)來看,，到了三個月的時候,，單位大小領(lǐng)導(dǎo)要么頻頻到家拜訪，要么通過短信,、微信提示你：該上班啦,。這些年就沒有一個同事能真正休足產(chǎn)假的，平時法定節(jié)假日能正常休就很不錯了,。

文軍(華東師范大學(xué)社會研究所所長)：公眾對休假的增加,、減少乃至挪動，都很敏感,。公眾休假權(quán)的落實(shí)需要算經(jīng)濟(jì)賬和“居民感受賬”,。捍衛(wèi)公民的休假權(quán)，這就要求正視我國公民法定節(jié)假日明顯偏少的現(xiàn)實(shí)情況,，增加職工和單位對“休假權(quán)”的認(rèn)識,，不能只盯著經(jīng)濟(jì)利益看，還要讓職工有獲得感,。

樓嘉軍(華東師范大學(xué)旅游系教授)：對“休假權(quán)”的保障,，看的不僅是明面上法定假期有多少，還要看實(shí)際能休的假期長與短,。

主持人：目前,，“2.5天假期”模式已經(jīng)或即將在一些省試點(diǎn)推開，各位對此怎么看,？

程迪：2015年率先實(shí)施“2.5天假期”的江西上饒市的做法比較有代表性,，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行時間為每年的6月1日至8月31日，實(shí)行周五下午與周末休假,，周五的半天休假時間計入帶薪年休假,，所休時間從年休假中扣除。若年休假可休天數(shù)不足以抵扣夏季周五下午休假累計天數(shù),，仍可享受夏季周五下午休假,。

柯超(江西上饒某國企員工)：我是“2.5天假期”的受益人之一。以前周末出游行程太過匆忙，尤其是帶著孩子,，根本玩不好,，如果想要周五提前出門避開高速公路的高峰期還得請事假。去年夏天,，我利用兩個小短假,，自駕帶著家人到湖北、廣東等周邊省份游玩,。以前周末只能在附近轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，現(xiàn)在時間更從容，能跑遠(yuǎn)一些的地方,，以后出游就不必去湊“小長假”“黃金周”的熱鬧了,。

陳俊卿(全國人大代表、上饒市委書記)：上饒市是旅游大市,，科學(xué)完善公休假,、規(guī)范帶薪休假制度提高了本地游客的出行意愿，“2.5天假”帶給上饒旅游業(yè)的促進(jìn)作用是顯而易見的,。

朱征夫(全國政協(xié)委員,、知名律師)：帶薪年休假是企業(yè)職工根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》所享有的法定權(quán)利，以何種方式休年假應(yīng)由職工自行決定,。政府可以引導(dǎo)企業(yè),、職工或工會組織就年休假的休假方式達(dá)成協(xié)議,，但不適宜以行政方式強(qiáng)行安排職工年休假的休假方式,。

周蕊：如果政府出臺的意見僅是“鼓勵性”的，就不具有普遍的強(qiáng)制性和約束力,，一些單位特別是非公營單位很容易以“不具備條件”為由拒絕實(shí)行,。

崔鐵柱(北京外企職工)：鼓勵有條件的地方和單位安排2.5天休假，確實(shí)能增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的休假福利,。但其他“沒有條件”的地方和單位企業(yè)的員工,，則可能得不到任何實(shí)惠。這么一搞,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工與其他企事業(yè)員工之間休假福利的差距可就越來越大了,。這也是一種不公平，是變相加大社會的福利差距,。要我說,，還是應(yīng)該先把帶薪休假落實(shí)好才行。

主持人：帶薪休假,，我們還有多遠(yuǎn),？

許光建(中國人民大學(xué)教授)：國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國享受帶薪休假的城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)人口至少有3億。但2015年人社部的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，全國單位帶薪休假落實(shí)率僅為五成,，民營企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)情況不佳,。落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、大型國有企業(yè),、外資企業(yè),。部分人之所以不休年假，是擔(dān)心休假影響前途和收入,。但更主要的原因是用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本,，因而不愿主動落實(shí)帶薪休假。

周蕊：帶薪休假制度落實(shí)不理想,，一大主因是相關(guān)條例缺乏約束力,。國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》和人社部《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》已實(shí)施多年，但是這些文件并未明確用人單位不執(zhí)行的法律責(zé)任,，對用人單位缺乏威懾力,。

方樂華(華東政法大學(xué)教授)：應(yīng)加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益保障方面的法律援助,，對拒不執(zhí)行“帶薪休假”制度的單位及主要負(fù)責(zé)人明確相應(yīng)的處罰規(guī)定,。

朱征夫：《休假條例》第七條和《實(shí)施辦法》第十五條雖有相關(guān)規(guī)定，但主要是針對企業(yè)不執(zhí)行帶薪年休假應(yīng)給予職工補(bǔ)償或賠償,，并沒有針對企業(yè)的懲罰性規(guī)定,，因此對不執(zhí)行帶薪年休假的企業(yè)出臺細(xì)化的行政懲罰措施是有必要的。

整理：周蕊 程迪,；主持人：李力