（二十二）推進(jìn)污水大氣治理,。強(qiáng)化城市污水治理,，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),，提高城市污水收集處理能力,。整治城市黑臭水體，強(qiáng)化城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集，抓緊治理城區(qū)污水橫流,、河湖水系污染嚴(yán)重的現(xiàn)象,。到2020年，地級(jí)以上城市建成區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污水全收集,、全處理,，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。以中水潔廁為突破口,，不斷提高污水利用率,。新建住房和單體建筑面積超過(guò)一定規(guī)模的新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝中水設(shè)施，老舊住房也應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施中水利用改造,。培育以經(jīng)營(yíng)中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司,，合理形成中水回用價(jià)格，鼓勵(lì)按市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)中水,。城市工業(yè)生產(chǎn),、道路清掃,、車(chē)輛沖洗、綠化澆灌,、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水要優(yōu)先使用中水,。全面推進(jìn)大氣污染防治工作。加大城市工業(yè)源,、面源,、移動(dòng)源污染綜合治理力度，著力減少多污染物排放,。加快調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu),，增加清潔能源供應(yīng)。深化京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,。提高環(huán)境監(jiān)管能力,，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為,。倡導(dǎo)文明,、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,，動(dòng)員全社會(huì)參與改善環(huán)境質(zhì)量,。

（二十三）加強(qiáng)垃圾綜合治理。樹(shù)立垃圾是重要資源和礦產(chǎn)的觀念,，建立政府,、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制,，通過(guò)分類(lèi)投放收集,、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化,、資源化,、無(wú)害化。到2020年,，力爭(zhēng)將垃圾回收利用率提高到35%以上,。強(qiáng)化城市保潔工作，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置,，大力解決垃圾圍城問(wèn)題。推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化,、市場(chǎng)化,，促進(jìn)垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對(duì)接,。通過(guò)限制過(guò)度包裝，減少一次性制品使用,，推行凈菜入城等措施,，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。利用新技術(shù),、新設(shè)備,，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵(lì)機(jī)制和政策,，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。

八,、 創(chuàng)新城市治理方式

（二十四）推進(jìn)依法治理城市,。適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)管理新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋?zhuān)纬筛采w城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程的法律法規(guī)制度,。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的現(xiàn)象,。研究推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接,，嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，強(qiáng)化法律責(zé)任追究,，提高違法違規(guī)成本,。

（二十五）改革城市管理體制。明確中央和省級(jí)政府城市管理主管部門(mén),，確定管理范圍,、權(quán)力清單和責(zé)任主體，理順各部門(mén)職責(zé)分工,。推進(jìn)市縣兩級(jí)政府規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)改革,，推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級(jí)執(zhí)法,，推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理,。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高管理,、執(zhí)法和服務(wù)水平,。

（二十六）完善城市治理機(jī)制。落實(shí)市,、區(qū),、街道、社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任,，健全城市基層治理機(jī)制,。進(jìn)一步強(qiáng)化街道,、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)居民自治組織,、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè),。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng),。加強(qiáng)信息公開(kāi)，推進(jìn)城市治理陽(yáng)光運(yùn)行,，開(kāi)展世界城市日,、世界住房日等主題宣傳活動(dòng)。

（二十七）推進(jìn)城市智慧管理,。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè),，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合,，提升城市治理和服務(wù)水平。加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理,、交通管理,、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合,，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),。推進(jìn)城市寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障,。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市,。通過(guò)智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施,，不斷提高城市運(yùn)行效率。

（二十八）提高市民文明素質(zhì),。以加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理來(lái)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,，以提升市民文明素質(zhì)推動(dòng)城市治理水平的不斷提高。大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐,，促進(jìn)市民形成良好的道德素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚,，提高企業(yè)、社會(huì)組織和市民參與城市治理的意識(shí)和能力,。從青少年抓起,，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò),，將良好校風(fēng),、優(yōu)良家風(fēng)和社會(huì)新風(fēng)有機(jī)融合。建立完善市民行為規(guī)范,，增強(qiáng)市民法治意識(shí),。

九、 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十九）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和支持力度，建立城市工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期研究相關(guān)工作,。定期召開(kāi)中央城市工作會(huì)議，研究解決城市發(fā)展中的重大問(wèn)題,。中央組織部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要定期組織新任市委書(shū)記、市長(zhǎng)培訓(xùn),，不斷提高城市主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)管理的能力和水平,。

（三十）落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)黨委和政府要圍繞中央提出的總目標(biāo),，確定本地區(qū)城市發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城市黨委和政府要制定具體目標(biāo)和工作方案,，明確實(shí)施步驟和保障措施，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),。實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核制度，確定考核指標(biāo)體系,，定期通報(bào)考核結(jié)果,，并作為城市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神,，明確責(zé)任分工和時(shí)間要求,，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向黨中央,、國(guó)務(wù)院報(bào)告,。中央將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。