（十一）發(fā)展新型建造方式,。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染,，縮短建造工期,，提升工程質(zhì)量,。制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范,。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場裝配,。建設(shè)國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地,。加大政策支持力度，力爭用10年左右時(shí)間,，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%,。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。在具備條件的地方,，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,。

五、 推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)

（十二）推廣建筑節(jié)能技術(shù),。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵(lì)各地結(jié)合自然氣候特點(diǎn),，推廣應(yīng)用地源熱泵,、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù),，發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節(jié)能建筑,。完善綠色節(jié)能建筑和建材評價(jià)體系，制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),。分類制定建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額,。

（十三）實(shí)施城市節(jié)能工程。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,，加大工作力度,，全面推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能,、綠色照明等節(jié)能工程,。明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能,、環(huán)保,、衛(wèi)生等技術(shù)要求，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估監(jiān)督辦法,。進(jìn)一步加強(qiáng)對城市集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造和運(yùn)行管理,，提高熱能利用效率。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計(jì)量,，新建住宅必須全部實(shí)現(xiàn)供熱分戶計(jì)量,，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。

六,、 完善城市公共服務(wù)

（十四）大力推進(jìn)棚改安居,。深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求,。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治,、危房和非成套住房改造,，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難,。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn),，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū),、城中村和危房改造,。完善土地、財(cái)政和金融政策,，落實(shí)稅收政策,。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造體制機(jī)制，推動(dòng)政府購買棚改服務(wù),，推廣政府與社會資本合作模式,，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體，發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用,。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置,。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,。

（十五）建設(shè)地下綜合管廊,。認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，逐步推開城市地下綜合管廊建設(shè),，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè),，綜合利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力,。城市新區(qū),、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊,，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè),、河道治理、道路整治,、舊城更新,、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),。加快制定地下綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則,。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊,，管廊以外區(qū)域不得新建管線,。管廊實(shí)行有償使用，建立合理的收費(fèi)機(jī)制,。鼓勵(lì)社會資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊,。各城市要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，按照先規(guī)劃,、后建設(shè)的原則,，編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排,，并預(yù)留和控制地下空間,。完善管理制度，確保管廊正常運(yùn)行,。

（十六）優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級明確新建街區(qū)面積,，推動(dòng)發(fā)展開放便捷,、尺度適宜、配套完善,、鄰里和諧的生活街區(qū),。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題,，促進(jìn)土地節(jié)約利用,。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,，建設(shè)快速路,、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。打通各類“斷頭路”,，形成完整路網(wǎng),，提高道路通達(dá)性?？茖W(xué),、規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，提高道路安全性,。到2020年,，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里／平方公里,，道路面積率達(dá)到15%。積極采用單行道路方式組織交通,。加強(qiáng)自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè),，倡導(dǎo)綠色出行。合理配置停車設(shè)施,，鼓勵(lì)社會參與,，放寬市場準(zhǔn)入，逐步緩解停車難問題,。

（十七）優(yōu)先發(fā)展公共交通,。以提高公共交通分擔(dān)率為突破口，緩解城市交通壓力,。統(tǒng)籌公共汽車,、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展,，到2020年,，超大、特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上,，大城市達(dá)到30%以上,，中小城市達(dá)到20%以上。加強(qiáng)城市綜合交通樞紐建設(shè),，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接,、便捷換乘。擴(kuò)大公共交通專用道的覆蓋范圍,。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋,。引入市場競爭機(jī)制，改革公交公司管理體制,，鼓勵(lì)社會資本參與公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,，增強(qiáng)公共交通運(yùn)力。

（十八）健全公共服務(wù)設(shè)施,。堅(jiān)持共享發(fā)展理念,，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。合理確定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場所建設(shè),，形成以社區(qū)級設(shè)施為基礎(chǔ)，市,、區(qū)級設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園,、超市,、菜市場,，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化服務(wù)等設(shè)施,，大力推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈,。繼續(xù)推動(dòng)公共圖書館、美術(shù)館,、文化館（站）,、博物館、科技館免費(fèi)向全社會開放,。推動(dòng)社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施向居民開放,。合理規(guī)劃建設(shè)廣場、公園,、步行道等公共活動(dòng)空間,，方便居民文體活動(dòng)，促進(jìn)居民交流,。強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日?；顒?dòng)的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地,、親近綠地,。城市公園原則上要免費(fèi)向居民開放。限期清理騰退違規(guī)占用的公共空間,。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求,，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在住房,、教育,、文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育和證照辦理服務(wù)等方面,，與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。

（十九）切實(shí)保障城市安全,。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施地下管網(wǎng)改造工程。提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加快實(shí)施改造,。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度,，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理,。建立城市備用飲用水水源地,，確保飲水安全。健全城市抗震,、防洪,、排澇、消防,、交通,、應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng),，加強(qiáng)城市防災(zāi)避難場所建設(shè),，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力,。加強(qiáng)城市安全監(jiān)管,，建立專業(yè)化、職業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍,，提升社會治安綜合治理水平,，形成全天候、系統(tǒng)性,、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,。

七、 營造城市宜居環(huán)境

（二十）推進(jìn)海綿城市建設(shè),。充分利用自然山體,、河湖濕地、耕地,、林地,、草地等生態(tài)空間，建設(shè)海綿城市,，提升水源涵養(yǎng)能力,，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用,。鼓勵(lì)單位,、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地面,，推廣透水建材鋪裝,，大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘,、濕地公園,、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透,、自然凈化,，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例,。

（二十一）恢復(fù)城市自然生態(tài),。制定并實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作方案，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體,、河流,、濕地、植被,，積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用,，治理污染土地，恢復(fù)城市自然生態(tài),。優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建綠道系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通,，將生態(tài)要素引入市區(qū)。建設(shè)森林城市,。推行生態(tài)綠化方式,，保護(hù)古樹名木資源，廣植當(dāng)?shù)貥浞N,，減少人工干預(yù),，讓喬灌草合理搭配、自然生長,。鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化,、立體綠化。進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率,，改變城市建設(shè)中過分追求高強(qiáng)度開發(fā),、高密度建設(shè)、大面積硬化的狀況,，讓城市更自然,、更生態(tài)、更有特色