中新網(wǎng)北京10月22日電 (記者 馬海燕 梁曉輝 張素)十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議22日在北京開幕,。農(nóng)村土地承包法修正案草案二次提請(qǐng)會(huì)議審議。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，深化農(nóng)村土地制度改革,，落實(shí)“三權(quán)分置”制度，是本次修法的主要任務(wù),。

“三權(quán)分置”改革的核心問題是家庭承包的承包戶在經(jīng)營方式上發(fā)生轉(zhuǎn)變,，即由農(nóng)戶自己經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ａ敉恋爻邪鼨?quán),，將承包地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)的分離，農(nóng)戶保留土地承包權(quán),。

據(jù)此,，全國人大憲法和法律委員會(huì)建議對(duì)草案作如下修改：

一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán),，可以自己經(jīng)營,，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán),，由他人經(jīng)營,。

二是明確對(duì)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的保護(hù)，國家保護(hù)承包方依法,、自愿,、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益,，任何組織和個(gè)人不得侵犯,。

三是明確土地經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利，土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地,，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益,。

四是明確土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵,，包括明確土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)原則,、流轉(zhuǎn)價(jià)款,、流轉(zhuǎn)合同等具體程序和要求。

推進(jìn)“三權(quán)分置”改革,，關(guān)鍵是要明確和保護(hù)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán),，保障其經(jīng)營預(yù)期。據(jù)此,，草案增加規(guī)定：“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的,，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營權(quán)登記?！蓖瑫r(shí),，為避免承包方隨意解除合同，草案增加規(guī)定,，承包方不得單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同,，但受讓方有法定情形的除外。

關(guān)于承包期延長,，此前有意見提出,，現(xiàn)行農(nóng)村土地承包法對(duì)耕地、林地,、草地的承包期都作了規(guī)定,，但草案只對(duì)耕地承包期屆滿后再延長三十年作了規(guī)定，建議對(duì)林地,、草地承包期屆滿后延期的問題也作出規(guī)定,。全國人大憲法和法律委員會(huì)建議增加規(guī)定：“草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長,?！?/p>

草案還刪去了承包方棄耕拋荒的有關(guān)內(nèi)容。