三,、 擴大政務(wù)開放參與

（十）推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放,。按照促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的要求,，實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,，加快建設(shè)國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),，穩(wěn)步推進政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放,。優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放,。制定實施穩(wěn)步推進公共信息資源開放的政策意見,。支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動開展眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌,，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新提供條件。

（十一）加強政策解讀,。將政策解讀與政策制定工作同步考慮,，同步安排。各地區(qū)各部門要發(fā)揮政策參與制定者,，掌握相關(guān)政策,、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者和新聞媒體的作用，注重運用數(shù)字化,、圖表圖解,、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性,、科學(xué)性,、權(quán)威性。對涉及面廣,、社會關(guān)注度高、實施難度大,、專業(yè)性強的政策法規(guī),，要通過新聞發(fā)布、政策吹風(fēng),、接受訪談,、發(fā)表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景,、目標(biāo)和要點,。各省（自治區(qū),、直轄市）政府和國務(wù)院各部門要充分利用新聞發(fā)布會和政策吹風(fēng)會進行政策解讀,，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策,，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等,，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音,，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”,。新聞媒體、新聞網(wǎng)站,、研究機構(gòu)要做好黨中央,、國務(wù)院重大政策解讀工作。

（十二）擴大公眾參與,。通過政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定,、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實,，不斷完善政策,，改進工作。研究探索不同層級,、不同領(lǐng)域公眾參與的事項種類和方式,，搭建政民互動平臺，問政于民,、問需于民,、問計于民，增進公眾對政府工作的認(rèn)同和支持,。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,，積極探索公眾參與新模式，提高政府公共政策制定,、公共管理,、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。

（十三）回應(yīng)社會關(guān)切,。建立健全政務(wù)輿情收集,、研判、處置和回應(yīng)機制,，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作,，開展效果評估。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情,、媒體關(guān)切,、突發(fā)事件等熱點問題，要按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相,、政策措施以及處置結(jié)果等,，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。依法依規(guī)明確回應(yīng)主體,，落實責(zé)任,，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位,。

（十四）發(fā)揮媒體作用,。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息,，解讀政策,，引領(lǐng)社會輿論。安排中央和地方媒體,、新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參與重要活動,，了解重大決策；暢通采訪渠道,，積極為媒體采訪提供便利,。同時也要發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信,、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力,，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。

四,、 提升政務(wù)公開能力

（十五）完善制度規(guī)范,。建立健全政務(wù)公開制度，注重將政務(wù)公開實踐成果上升為制度規(guī)范,，對不適應(yīng)形勢要求的規(guī)定及時予以調(diào)整清理,。修訂政府信息公開條例，完善主動公開,、依申請公開信息等規(guī)定,。建立公開促進依法行政的機制，推動相關(guān)部門解決行政行為不規(guī)范等問題,。建立健全政務(wù)公開內(nèi)容,、流程、平臺,、時限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。推進政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，統(tǒng)一名稱標(biāo)識,、進駐部門、辦理事項、管理服務(wù)等,。制定政府網(wǎng)站發(fā)展指引,，明確功能定位、欄目設(shè)置,、內(nèi)容保障等要求,。

（十六）建立政務(wù)公開負(fù)面清單。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）政府和國務(wù)院各部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細化明確不予公開范圍,，對公開后危及國家安全,、經(jīng)濟安全、公共安全,、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負(fù)面清單管理,，及時進行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細具體,，便于檢查監(jiān)督,，負(fù)面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機制,，規(guī)范保密審查程序,，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當(dāng)保密的,，要切實做好保密工作,。

（十七）提高信息化水平。積極運用大數(shù)據(jù),、云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開信息化,、集中化水平,。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系,，通過信息共享,、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,，實行審批和服務(wù)事項在線咨詢,、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察,，做到利企便民,。推動信用信息互聯(lián)共享，促進“信用中國”建設(shè)。充分利用政務(wù)微博微信,、政務(wù)客戶端等新平臺,，擴大信息傳播，開展在線服務(wù),，增強用戶體驗,。

（十八）加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,，整合政府網(wǎng)站信息資源,，加強各級政府網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化與中央和地方主要新聞媒體,、主要新聞網(wǎng)站,、重點商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道,，完善功能,，健全制度，加強內(nèi)容和技術(shù)保障,，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺,、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺,。

（十九）抓好教育培訓(xùn),。各級政府要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),，增強公開意識,，提高發(fā)布信息、解讀政策,、回應(yīng)關(guān)切的能力,。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容,，分級分層組織實施,，力爭3年內(nèi)將全國從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍，支持政務(wù)公開工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育,。教育主管部門要鼓勵高等學(xué)校開設(shè)政務(wù)公開課程,，培養(yǎng)政務(wù)公開方面的專門人才。

五,、 強化保障措施

（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作,。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開工作,，確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管，建立健全協(xié)調(diào)機制,，明確責(zé)任分工,，切實抓好工作落實。各級政府及其工作部門辦公廳（室）是政務(wù)公開工作的主管部門,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作,，要整合政務(wù)公開方面的力量和資源,，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào),，做好統(tǒng)籌指導(dǎo),；進一步理順機制，明確工作機構(gòu),，配齊配強專職工作人員,。有條件的應(yīng)把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù),、政府?dāng)?shù)據(jù)開放,、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進,。要加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障,，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵通過引進社會資源,、購買服務(wù)等方式,，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。

（二十一）加強考核監(jiān)督,。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系,，加大分值權(quán)重。鼓勵支持第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估,。指導(dǎo)新聞媒體和政府網(wǎng)站做好發(fā)布政府信息,、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的工作,。充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、人民團體,、社會公眾,、新聞媒體對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。強化激勵和問責(zé),，對政務(wù)公開工作落實好的,，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的,，予以通報批評,；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項,，并造成嚴(yán)重影響的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

國務(wù)院辦公廳根據(jù)本意見制定相關(guān)實施細則,。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際,，制定具體實施辦法，細化任務(wù)措施,，明確責(zé)任分工,，認(rèn)真抓好落實。（完）