嚴(yán)管就是厚愛　懲治根本是治（前沿觀察·２０１６正風(fēng)反腐怎么干④）

　　“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé),。各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度,?！秉h的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，本著“懲前毖后，治病救人”的方針,，切實(shí)擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重任，把正風(fēng)反腐繼續(xù)引向深入,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有明確職責(zé)定位,，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷強(qiáng)化自身建設(shè),，才能打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場硬仗,。

　　治病是為了救人,，時(shí)刻把紀(jì)律挺在前面

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),，紀(jì)委的主要責(zé)任就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨章明確規(guī)定,，紀(jì)委的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),，檢查黨的路線、方針,、政策和決議的執(zhí)行情況,，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，必須堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人的方針。

　　從近些年查處的貪腐案件來看,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部從“好同志”到“階下囚”絕非一朝一夕,，“幾頓飯，幾杯酒,，幾張卡,，溫水煮青蛙，不知不覺,，一失足成千古恨,?！睂?duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問題，如果紀(jì)檢部門能夠及時(shí)知悉并予以當(dāng)頭棒喝的話,，他們也許不至于最終鋃鐺入獄,，甚至于廢職亡家。

　　在中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波看來,，紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督功能,，時(shí)刻把紀(jì)律挺在前面，根本目的在于治病救人,?！昂芏喔刹慷际菑幕鶎幼銎穑徊揭徊铰爻砷L起來的,。在這過程中,，不僅他們本人付出了努力，黨組織更是投入了大量的心血,。如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部犯的錯(cuò)不予理會(huì)和糾正,，實(shí)則是對(duì)黨和干部的不負(fù)責(zé)任?！闭^,，“懲治，治是根本,，懲是為了治,。”如果紀(jì)委在干部出現(xiàn)苗頭性問題時(shí)就及時(shí)咬耳朵,、扯袖子,，在執(zhí)紀(jì)方面抓得很緊，時(shí)刻管住紀(jì)律,、看住權(quán)力的話,，就能讓他們避免犯法，對(duì)干部來說則是真正的關(guān)心和愛護(hù),。

　　懲前毖后,、治病救人，也是我們黨從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來的,?！霸邳h的歷史上，確實(shí)有過曲折,，存在過‘為懲而懲’的情況,，那樣做出發(fā)點(diǎn)就不是為了幫助同志。”中央黨校教授高中華坦言,。

　　歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是最好的教科書,。在懲前毖后、治病救人方針的指導(dǎo)下,，紀(jì)委的職責(zé)定位,、工作方式、行事作風(fēng)也要隨之改變,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化職能轉(zhuǎn)變,，守住依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一定位，從嚴(yán)審查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)行為,，尤其是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律的行為；要深化方式轉(zhuǎn)變,，接到問題反映就要找本人核實(shí),，談話函詢、及時(shí)誡勉,，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò),；要深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢干部履職盡責(zé)的能力,，真正做到情況明,、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清,、作風(fēng)正,、工作實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有守住本職,，聚焦聚焦再聚焦,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，才能充分履行好黨章賦予的職責(zé),。

　　用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)

　?。玻埃保的辏乖?，王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子,，紅紅臉,、出出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分,、組織調(diào)整要成為大多數(shù),；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的應(yīng)當(dāng)是少數(shù),；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù),。

　?。痹拢玻谷眨屑o(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息,，對(duì)許愛民,、顏世元、韓志然,、孫清云等１０名中管干部予以黨紀(jì)重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整,。通報(bào)稱，“江西省政協(xié)原黨組成員,、副主席許愛民因嚴(yán)重違紀(jì),，受到開除黨籍處分，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；山東省委原常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長顏世元因嚴(yán)重違紀(jì)，受到留黨察看二年處分,，降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原黨組副書記、副主席韓志然因嚴(yán)重違紀(jì),，受到留黨察看二年處分,，降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……”

　　一次性公布１０名受到黨紀(jì)重處分的中管干部，黨的十八大以來還是頭一回,。力度之大,，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，也是紀(jì)委用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體體現(xiàn),。

　　“‘四種形態(tài)’是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的重大創(chuàng)新思想在黨的紀(jì)律檢查工作中的具體體現(xiàn),，有助于構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系，為黨的執(zhí)政體系建設(shè)提供長久的,、根本性紀(jì)律支撐,，為黨員干部的整個(gè)政治生涯構(gòu)建行之有效的監(jiān)督體系?！备卟ū硎?。

　　在中央黨校教授辛鳴看來，紀(jì)委用好“四種形態(tài)”,，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，既是做好本職工作的體現(xiàn)，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)愛,?！斑^去，紀(jì)委對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部的方式主要有兩種；要么高高舉起,，輕輕放下,，不當(dāng)回事；要么就等‘養(yǎng)大了’再辦,，一處理就‘算總賬’,，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部一夜之間從‘好同志’變成‘階下囚’，這種‘要么不出手,，出手就很重’的做法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說不能起到有效的警示作用,。”

　　“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部在違紀(jì)上所有的可能程度,，從而讓紀(jì)律處分更加恰如其分,，不會(huì)要么偏輕，要么偏重,。有了這‘四種形態(tài)’,，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了什么錯(cuò)，都可以依照相應(yīng)形態(tài)對(duì)照處理,。錯(cuò)誤程度不同,，處分的程度就不同。對(duì)犯了小錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部給予輕處分,，能夠讓其深受警醒,，從而懸崖勒馬，而對(duì)別的同志來說,，也能起到教育和警示作用,。”辛鳴說,。

　　運(yùn)用好“四種形態(tài)”,，關(guān)鍵在于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須依紀(jì)監(jiān)督,、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),，時(shí)刻做到以紀(jì)律為戒尺，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任何苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)早處置,。只有及時(shí)治“病樹”,，拔“爛樹”,，才能保護(hù)好整片“森林”,。

　　強(qiáng)化自身建設(shè)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力水平

　　打鐵還需自身硬,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì),、推進(jìn)反腐敗斗爭的重要職責(zé)，承載著黨的重托和人民群眾的期望，其自身的素質(zhì),、能力和作風(fēng)如何,，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的成效，直接影響到黨的執(zhí)政地位的鞏固,。

　　王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上毫不避諱地指出,，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思想認(rèn)識(shí)、理念思路,、方法措施上,，與全面從嚴(yán)治黨的要求還存在不少差距，有的監(jiān)督缺失,、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),，問責(zé)不力；紀(jì)檢監(jiān)察干部在新形勢下存在著能力不足的危險(xiǎn),，有的作風(fēng)不實(shí),、律己不嚴(yán)……”

　　如今，要落實(shí)好“四種形態(tài)”,，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了,，而是更重了，這也要求紀(jì)檢干部具有更高的能力和水平,。辛鳴說,，“過去，處理違紀(jì)干部的時(shí)候,，模式比較單一,，要么不當(dāng)回事、不予追究,，要么就等查清楚之后,，直接移交司法機(jī)關(guān)。現(xiàn)在,，有了‘四種形態(tài)’,，而每種形態(tài)里又包含不同的處理形式，這要求紀(jì)檢干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時(shí)更加細(xì)致,、準(zhǔn)確,、有針對(duì)性。要讓被處分的干部對(duì)處理結(jié)果心服口服,，既不能該重不重,，讓違紀(jì)者心存僥幸，也不能該輕不輕,，讓干部心生怨恨,?！?/p>

　　黨建專家指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部要對(duì)自己有更高的要求,，要在“德”和“能”兩方面下功夫,，既要強(qiáng)化黨性、堅(jiān)定政治立場,、提高敏銳性,，又要進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平，充分掌握黨的理論,、方針,、路線、政策,，對(duì)“四種形態(tài)”,、黨的紀(jì)律有深刻把握，從而真正做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專業(yè)化和精細(xì)化,。

　　高波認(rèn)為,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要加快“三轉(zhuǎn)”，牢記紀(jì)委姓紀(jì),、在紀(jì)言紀(jì),，扎實(shí)研究“四種形態(tài)”“五種方式”“六大紀(jì)律”，進(jìn)一步聚焦工作重點(diǎn),，轉(zhuǎn)變理念思路,，提升工作方法，切實(shí)做到抓早抓小,，有效清除問題存量,，堅(jiān)決遏制問題增量，從而讓政治生態(tài)真正實(shí)現(xiàn)山清水秀,。（記者　孟祥夫）