推動(dòng)改革發(fā)展,，不可能一蹴而就，也難以一任完成,，需要一屆接著一屆干,，才能久久為功,。然而,，有些地方出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的怪象,，熱衷重起爐灶,?！度嗣袢?qǐng)?bào)》11日刊發(fā)記者實(shí)地調(diào)研,，剖析有些地方“換屆就換藍(lán)圖，換人就換思路”的現(xiàn)象,，讓人們進(jìn)一步看清楚這一怪象對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的消極影響,。

一任領(lǐng)導(dǎo)有一任領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展思路很正常，對(duì)地方規(guī)劃藍(lán)圖進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整也無可厚非,，但動(dòng)輒“翻燒餅”,，對(duì)先前制定的規(guī)劃藍(lán)圖推倒重來，就必然會(huì)造成人力財(cái)力的巨大浪費(fèi),，也很容易被公眾戴上“瞎折騰”的帽子?，F(xiàn)實(shí)中，這一現(xiàn)象并不鮮見,，而且還有一個(gè)共同規(guī)律,，就是更改發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖的時(shí)間點(diǎn)，大多與當(dāng)?shù)刂饕賳T的交替時(shí)間點(diǎn)吻合,。正所謂：“張書記挖了李書記埋,，趙書記上任又重來,。”一些城市,，一屆一個(gè)規(guī)劃,，這邊新城還沒啥人氣、基本空著,，那邊又開始大興土木,、大拆大建；有些地方,，一任一個(gè)思路,，舊產(chǎn)能還沒消化，新項(xiàng)目已經(jīng)引進(jìn),，“東一榔頭西一棒子”,，難以出實(shí)效。一句話,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)路徑選擇,，習(xí)慣跟著領(lǐng)導(dǎo)一起“換屆”。如此發(fā)展思路,，明顯與“三嚴(yán)三實(shí)”的要求背道而馳,，與“功成不必在我”的理念南轅北轍，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)不容忽視,。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我們的政策舉措出臺(tái)之前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估,，力求切合實(shí)際,、行之有效,、行之久遠(yuǎn)，不能隨便‘翻燒餅’,?！敝醒氤鞘泄ぷ鲿?huì)議也特別指出：“規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去,，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)改一次規(guī)劃的現(xiàn)象,。”但是,，為什么有些地方和領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣“翻燒餅”,？這其中不外乎兩個(gè)原因：一是不正確的政績(jī)觀作祟。這些領(lǐng)導(dǎo)干部只看重“任期政績(jī)”,，誤認(rèn)為接續(xù)前任的規(guī)劃藍(lán)圖,，就是“沒思路、沒政績(jī),、沒魄力”的表現(xiàn),，而且認(rèn)為即使出了成績(jī)也是給他人作嫁衣,，出了問題還要替人擔(dān)責(zé)，所以千方百計(jì)要自己另搞一套,。二是不民主的決策機(jī)制所致,。目前，一些地方科學(xué)決策機(jī)制的建立還停留在口頭上,，“一言堂”現(xiàn)象仍在一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”中大量存在,，專家決策、民主決策更是形同虛設(shè),，因此難阻“翻燒餅”現(xiàn)象的發(fā)生,。

事關(guān)地方發(fā)展全局的規(guī)劃藍(lán)圖，極少能在一屆任期內(nèi)完成,，需要一屆又一屆的領(lǐng)導(dǎo)握牢“交接棒”,，跑好“接力賽”，而不是隨意更換“跑道”,。保證一張規(guī)劃藍(lán)圖繪到底,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“功成不必在我”的政績(jī)觀，而不是追求“圍著政策轉(zhuǎn),、按著指示辦,、做給領(lǐng)導(dǎo)看”的扭曲政績(jī)觀和短期經(jīng)濟(jì)行為。而要促成這種轉(zhuǎn)變,，當(dāng)前的干部選拔任用機(jī)制也須及時(shí)跟上,，要更加看重干部任期內(nèi)的實(shí)績(jī)，更加強(qiáng)調(diào)干部任期內(nèi)“不折騰”,。與此同時(shí),，還要在民主決策、科學(xué)決策,、依法執(zhí)政上下功夫,。要建立起剛性約束機(jī)制，防止個(gè)人意志左右決策,，對(duì)決策造成重大損失的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任乃至刑事責(zé)任,，對(duì)決策效果要進(jìn)行全面評(píng)估，并記入干部工作履職檔案,，作為選拔任用的重要依據(jù),。只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)在政績(jī)觀的改變和外在決策機(jī)制的健全，才能從根本上遏制住一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部的“翻燒餅”沖動(dòng),。

需要警惕的是,，“翻燒餅”現(xiàn)象在部分政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校同樣或多或少存在,，新官上任滿腔都是“三五年改天換地”的“豪邁”,，有的甚至打著改革創(chuàng)新的旗號(hào)，實(shí)則強(qiáng)行“植入”個(gè)人品牌,?！罢暼巳ズ螅褚忾e談中,?！笔聦?shí)證明，不燒“三把火”而加“三把柴”,，有時(shí)比顛覆性變動(dòng)更容易實(shí)行,，更容易贏得公眾點(diǎn)贊。站在前任的肩膀上,，換班子不換方向,，換領(lǐng)導(dǎo)不換目標(biāo)，把眼光放于長(zhǎng)遠(yuǎn)處,，將心思用于基礎(chǔ)上,，把精力貫注于實(shí)干中，求真務(wù)實(shí),、蹄疾步穩(wěn),，才能切實(shí)帶動(dòng)地方發(fā)展、增進(jìn)民眾獲得感,。