2016年,，全面二孩正式實(shí)行,。昨日,，北京市衛(wèi)計(jì)委首次回應(yīng)北京如何實(shí)施“全面二孩”：今年起將取消晚婚晚育假,，符合規(guī)定生育子女的夫妻享受的獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假及其他福利待遇將按照即將修改的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行,。

2017年北京總和生育率升至1.6

此前,，2014年2月,，北京市曾實(shí)施單獨(dú)二孩政策,。根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，截至2015年12月31日全市單獨(dú)二孩申請(qǐng)數(shù)達(dá)61810例，其中約2萬例已生育,。如果根據(jù)申請(qǐng)數(shù)推算,，仍有約4萬例需要釋放。加上“全面二孩”加碼的生育數(shù)量,，未來,，北京市新生兒是否會(huì)面臨“井噴式”增長？

市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析,，單獨(dú)二孩的生育釋放部分生育勢(shì)能,，降低了出生人口堆積的風(fēng)險(xiǎn),。市衛(wèi)計(jì)委表示，2017年,，北京市常住人口總和生育率將從1.1升至1.6,。也就是說，北京市每個(gè)育齡婦女平均生育子女?dāng)?shù)將從1.1個(gè)升到1.6個(gè),。

市衛(wèi)計(jì)委表示,，出生堆積基本在3至5年內(nèi)釋放完成，2021年后人口出生回歸常態(tài),。

未來5年年均新增11萬出生人口

全面二孩后,，北京市會(huì)新增多少出生人口？市衛(wèi)計(jì)委表示,，根據(jù)測(cè)算,，未來，北京市符合全面二孩政策,，且可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女增加約236萬,。預(yù)計(jì)2017年至2021年間將累計(jì)新增常住出生人口58萬，年均新增出生人口約11萬,。

市衛(wèi)計(jì)委表示,，未來5年，年度出生人口總量將達(dá)30萬,。如與常年出生人口相比,，增加4到5萬。此外,，市衛(wèi)計(jì)委主任方來英曾介紹,，北京地區(qū)目前已審批產(chǎn)科床位近5000張。其中,，三級(jí)公立醫(yī)院產(chǎn)床使用率為108.83%,，而營利性醫(yī)院尚不足50%，基層醫(yī)院產(chǎn)床使用率甚至僅為14.16%,。

如何緩解產(chǎn)床建檔緊張,？市衛(wèi)計(jì)委表示，將嚴(yán)格實(shí)施孕婦分級(jí)建檔診療,，建立有序就診格局,。比如，提升一,、二級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科的技術(shù)水平和服務(wù)能力,，提高三級(jí)醫(yī)院接診高危孕產(chǎn)婦比例。此外,，市衛(wèi)計(jì)委還會(huì)繼續(xù)降低剖宮產(chǎn)率,，減少平均住院日,；必要時(shí)向社會(huì)資本投資的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。

對(duì)于全面二孩可能帶來的高齡產(chǎn)婦增加的局面,，市衛(wèi)計(jì)委回應(yīng),，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產(chǎn)?？漆t(yī)聯(lián)體,，暢通高危孕婦建檔、轉(zhuǎn)診綠色通道,。同時(shí),，把婦幼服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市婦幼健康服務(wù)的長期供給能力,。

釋疑1 生育二孩如何進(jìn)行登記,？

市衛(wèi)計(jì)委:可到一方戶籍地社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理

在北京，哪些人能享受全面二孩政策,？市衛(wèi)計(jì)委介紹,，雙方或一方戶籍在北京市行政區(qū)域內(nèi),，已生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女的夫妻,，均可生育二孩。

此外,，市衛(wèi)計(jì)委表示,，今年起生育二孩不再進(jìn)行審批，只需生育登記,，并由家庭自主安排生育,。

對(duì)于如何登記，市衛(wèi)計(jì)委介紹,，生育兩個(gè)以內(nèi)子女的夫妻,，可在懷孕前持夫妻雙方戶口本、身份證,、結(jié)婚證到北京市一方戶籍地社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理,。

根據(jù)目前規(guī)定，生育登記后將由社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全程代辦《生育服務(wù)證》,。

對(duì)于已有二孩,，希望再育的家庭，市衛(wèi)計(jì)委表示,，需辦理再生育手續(xù),，且符合規(guī)定條件，北京市正在修改《條例》,，研究制定符合再生育的具體情形,，經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過后正式實(shí)施,。

釋疑2 婚假和產(chǎn)假到底怎么休？

市衛(wèi)計(jì)委:按即將修改的市人口與計(jì)劃生育條例執(zhí)行

實(shí)施全面二孩,，晚婚晚育假還有嗎,？昨日，市衛(wèi)計(jì)委首度回應(yīng),，今年元旦起登記結(jié)婚的夫妻將不再享受晚婚假,，今年起生育子女的夫妻也不再享受晚育假。

那么,，未來北京婚假和產(chǎn)假到底怎么休,？此前，北京市婚假共10天,，包括國家規(guī)定的3天婚假以及7天晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假,。此次取消晚婚假，意味著初婚年滿23周歲的女生及年滿25周歲的男生將只能休3天,。

根據(jù)現(xiàn)行的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》,，晚育女性除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天,。這就意味著,，今年元旦前，如果符合晚婚條件,，將擁有128天的產(chǎn)假,，包括國家規(guī)定的98天產(chǎn)假及30天獎(jiǎng)勵(lì)假。此外,，如果難產(chǎn),，產(chǎn)假增加15天，為143天,，生育多胞胎,，每多生育一個(gè)，增加15天產(chǎn)假,。

此次取消晚婚假,，將意味著減少30天產(chǎn)假。未來,，24周歲已婚初育女子的產(chǎn)假將縮至98天,。

市衛(wèi)計(jì)委表示，符合規(guī)定生育的夫妻將享受獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假和其他福利待遇,，將按照即將修改的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行,。

如果按照已完成修訂的廣東省推算，其修改后的獎(jiǎng)勵(lì)假為30天,。那么,，北京市產(chǎn)假仍為128天,，且對(duì)于此前不享受晚育假的女性而言，則為新增30天產(chǎn)假,。

對(duì)此,，中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武認(rèn)為，具體休多少天,，仍要看《條例》如何修訂,。

釋疑3 “搶生二孩”如何處理？

市衛(wèi)計(jì)委:按原規(guī)定處理,，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的不予退回

元旦前“搶生二孩”如何處理,？市衛(wèi)計(jì)委介紹，政策實(shí)施前生育第二個(gè)子女的,，依照北京市《條例》及《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理,，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的不予退回。

此外,，北京市獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)也將按照“老人老辦法,，新人新辦法”的原則，政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭繼續(xù)按規(guī)定的條件,、標(biāo)準(zhǔn),、年限享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助,、優(yōu)先優(yōu)惠政策,。

而對(duì)于政策調(diào)整后自愿生育一個(gè)子女的夫妻,，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》,，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策。

對(duì)于之前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》又再生育的,，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》,，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，此前已享受的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不退還,。

對(duì)于元旦前符合條件但尚未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,，市衛(wèi)計(jì)委表示，出臺(tái)新規(guī)定前,，仍可申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,。

（記者信娜）