近年來,，一批科研單位、科研工作者頻涉腐敗案,，像廣州科技和信息化局系統(tǒng)腐敗案,、準(zhǔn)院士段振豪案尤其引發(fā)關(guān)注，這也引發(fā)了各方對科研經(jīng)費投入方式的廣泛關(guān)注,。而事實上,，過去數(shù)年間，全國科研經(jīng)費大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的,，60%都用于開會,、出差等。媒體發(fā)出追問：萬億科研經(jīng)費去向何處,？

其實,，近年來科技界屢屢爆發(fā)丑聞，類似科研經(jīng)費“開會出差”被侵占,、挪用等的問題一再曝光,，直觀說明根子在現(xiàn)行的科研體制尤其是科研經(jīng)費管理漏洞上。而目前來看,，科研經(jīng)費已經(jīng)陷入了“投入越多,，挪用越多”的怪圈。

目前,，很多科研經(jīng)費的使用在科研部門內(nèi)部秘而不宣,，科研經(jīng)費花在哪兒大家不知道，取得了什么結(jié)果大家也不知道,。所以說,，每年的審計報告都著重對科研經(jīng)費存在的冒名領(lǐng)取、借殼套現(xiàn)、虛開發(fā)票等問題進行披露,?？蓮膶徲嫿Y(jié)果來看，科研經(jīng)費一直未能逃脫“唐僧肉”的命運,。

這是因為,，一方面，科研經(jīng)費管理粗放,、責(zé)任追究機制不健全,，是科研經(jīng)費濫用的一個重要因素。但另一方面,，也源于科研經(jīng)費報銷制度不合理,。一些高校往往忽視了科研人員的人力成本、智力成本,，忽視了他們?yōu)橐粋€課題殫精竭慮耗費的苦心與付出的精力,，這就逼迫科研人員只能憑發(fā)票、差旅費為自己報銷,。這其實也是科研經(jīng)費被濫用的深層問題,。

而在科研發(fā)達的美、英,、日等國,，由于設(shè)置、審計,、監(jiān)管很嚴(yán)格,，并有相關(guān)法律，科研經(jīng)費被貪污的事情很少發(fā)生,。政府資助的科研課題,，主管部門日常監(jiān)督，研究機構(gòu)內(nèi)部控制,，審計部門事后審計,，各司其職、各盡其責(zé),，實現(xiàn)了研究經(jīng)費使用的全過程監(jiān)控,。此外，還特別注重依法管理課題經(jīng)費,，比如美國頒布了《總監(jiān)察長法》《聯(lián)邦會計和審計法》《單一審計法》等法律,；日本最高科技部門綜合科技會議出臺了《關(guān)于防止公共研究費不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》，文部科學(xué)省出臺了《研究機構(gòu)的公共研究費的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實施準(zhǔn)則）》等規(guī)定,。一旦被查出問題,，責(zé)任人就會受到法律的懲處,。

目前，在科研領(lǐng)域里,，國內(nèi)還沒有一部關(guān)于科研項目立項,、審批、經(jīng)費使用,、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律,。因此，我們必須加快立法步伐,，建立相關(guān)的法律法規(guī),，并且引入公正、公平,、公開的專家評審制度,，做到重視人才、尊重人才,，才能有效打破萬億科研經(jīng)費“開會出差”怪圈。

□沈峰（職員）