中紀(jì)委發(fā)布被查中管干部“問題清單” 近八成“十八大后仍不收斂,、不收手”

21被查中管干部違紀(jì)涉親屬

今日上午,，中紀(jì)委再次公布“大數(shù)據(jù)”，2015年落馬的34位部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部中,，有21人違紀(jì)涉及親屬,、家屬,，比例高達(dá)62%,。

2015年2月13日13時，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布了天津市政協(xié)原副主席,、市公安局原局長武長順的紀(jì)律處分通報,。這份393字的通報，詳細(xì)列出了武長順的具體違紀(jì)情形,，并首度使用“嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩”等表述,。

從2015年2月13日至12月31日，中央紀(jì)委共發(fā)布34份部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律處分通報,。中紀(jì)委指出,，相較以往，這些通報用紀(jì)律語言去描述違紀(jì)行為,，反映了中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)理念的改進(jìn)和向紀(jì)律審查本質(zhì)的回歸,。

時間 從落馬到處分通報最短59天

中紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，2014-2015,，每半年作為一個時間段,，從接受組織調(diào)查到發(fā)布紀(jì)律處分通報，平均間隔時間分別為253天,、183天,、119天、78天,。從單個官員看,，2014年被立案調(diào)查時間最長者達(dá)428天；2015年整體縮減,，最短者只有59天,。調(diào)查時間遞減的背后，反映的是中央紀(jì)委紀(jì)律審查理念的轉(zhuǎn)變：紀(jì)律審查要改變以往貪大求全的模式,，注重綜合效果,。

國家行政學(xué)院教授竹立家接受《法制晚報》記者采訪時表示，十八大后我國反腐提速,，中紀(jì)委兩輪機(jī)構(gòu)改革重點“擴(kuò)容”了紀(jì)檢監(jiān)察室，增加辦案力量,，因此辦案速度也隨之提高,。

對此,，中紀(jì)委也坦言，過去查辦案件工作有種傾向,，總想著務(wù)求完美、“吃干榨盡”,，直接把人送上法庭；非得把違紀(jì)和違法的所有問題都查清楚,，結(jié)果是曠日持久,、一拖再拖,，大大增加了管理成本和風(fēng)險隱患。

中紀(jì)委文章表示,，紀(jì)律審查要突出黨紀(jì)特點，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行,。要講成本和效益，不能不計代價,、紀(jì)法不分,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是黨內(nèi)的公檢法,。要在確保質(zhì)量的前提下縮短時間，快查快結(jié),、快進(jìn)快出，把違反紀(jì)律的主要問題查清后,，涉嫌犯罪可以及時移送司法機(jī)關(guān)繼續(xù)依法查處。

中紀(jì)委稱,，針對一些能夠作出黨紀(jì)政紀(jì)處分或者組織處理的問題,，也要及時辦理,，不能放任自流,。

竹立家分析,，中紀(jì)委對外通報立案調(diào)查的結(jié)果時，紀(jì)檢系統(tǒng)的調(diào)查一般已在此前辦結(jié),。因為中紀(jì)委通報立案調(diào)查的結(jié)果時，不僅要通報發(fā)現(xiàn)了哪些問題,，還要通報處理決定，“雙開”,、移送司法機(jī)關(guān)等等,。

但是,，開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分,，對于開除黨籍,，《黨章》等文件有嚴(yán)格規(guī)定，要求“嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會委員,、候補(bǔ)委員,，由中央政治局決定開除其黨籍”等,。也就是說,，如果涉案官員是中央委員或候補(bǔ)委員,，那么開除其黨籍的決定，由中央政治局決定,，有的還要經(jīng)過中共中央全會追認(rèn)。

通報 4成“老虎”嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩

34位領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律處分通報顯示,，有29人出現(xiàn)“利用職務(wù)上的便利”字眼，有4人同時出現(xiàn)“利用職務(wù)上的便利”,、“濫用職權(quán)”表述。

中紀(jì)委指出,，現(xiàn)實中,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不慎,，致使權(quán)力運行偏離了正道,。特別是，有的把權(quán)力變?yōu)椤八狡鳌?，成為為個人或小團(tuán)體謀取利益的工具，導(dǎo)致權(quán)力變形甚至倒置,。

中紀(jì)委表示，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力,，不是個人奮斗得來的,，也不是個別人賞賜的,，而是人民賦予的,。有權(quán)不可任性,。領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終牢記,，權(quán)為民所賦,，利必為民所謀,。

“試想：如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠守得住紀(jì)律,，權(quán)力運行還會出大問題嗎,？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須攥緊拳頭,，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任擔(dān)起來，不斷健全和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,?！敝屑o(jì)委文章指出,，反腐敗事關(guān)人心向背,，關(guān)乎黨和國家事業(yè)成敗,，必須對握有權(quán)力的人進(jìn)行強(qiáng)有力的紀(jì)律約束。管好紀(jì)律才能看住權(quán)力,。

梳理34位領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律處分通報,，33人都出現(xiàn)了“嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩”“無視黨的政治規(guī)矩”“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律”“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩”等表述,。

其中,，14位領(lǐng)導(dǎo)干部被指“嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩”，占4成,。6位領(lǐng)導(dǎo)干部被指“無視黨的政治規(guī)矩”，這6人為楊衛(wèi)澤,、朱明國,、王敏、陳川平,、蘇榮,、仇和。

10人“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩”,，分別為令計劃、徐建一,、趙少麟,、令政策、肖天、奚曉明,、余遠(yuǎn)輝,、潘逸陽、楊棟梁,、周本順,。

3人“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律”，分別為谷春立,、樂大克,、白雪山。

國家行政學(xué)院教授許耀桐表示,，這些領(lǐng)導(dǎo)干部出事的原因有很多,，其中將違反黨的政治紀(jì)律擺在前面，說明在他犯的所有過錯中,，違反政治紀(jì)律是最重要的一項,。

中紀(jì)委指出，在黨的全部紀(jì)律中,，政治紀(jì)律是打頭,、管總的。不管違反哪方面的紀(jì)律,，發(fā)展下去最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，破壞政治紀(jì)律。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該起到帶頭模范的作用遵守黨的政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩,。

“一名干部，如果他違反了黨的政治紀(jì)律,，那么就可以說他跟黨分道揚鑣了,，這一點對黨的危害也最大。所以這也是最重要的一條,?！痹S耀桐說。

細(xì)節(jié)

超6成被查官員

親屬家屬涉案

34位領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律處分通報顯示,，有21人違紀(jì)涉及親屬,、家屬,，比例高達(dá)62%。

統(tǒng)計顯示,，21名領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)涉及親屬,、家屬，一半以上屬于利用職務(wù)上的便利為親屬的經(jīng)營活動謀取利益,。在近年來查處的案件中,，“一人當(dāng)官、全家腐敗”的事例不勝枚舉,。

竹立家表示,，這幾年來，家族式腐敗頻現(xiàn),，這可以說是一種典型的腐敗,。在科舉制度以后這個傳統(tǒng)延續(xù)了幾千年，那就是“一人得道雞犬升天”,。

竹立家表示,，中國是一個重視家庭的社會，功名利祿可以說是一個家庭,、一個家族追求的主要目標(biāo),。有的主政一方，愛人孩子經(jīng)商辦企業(yè),，包攬工程、批發(fā)項目,，套取巨額利益,；有的搞“一家兩制”，“前門當(dāng)官,，后門開店”,，家人跟著一起大發(fā)橫財，自己成了“權(quán)錢交易所所長”,。

中紀(jì)委指出,，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事,、家庭私事,，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。要重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè),，把它作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容,。

竹立家建議，打擊家族式腐敗最根本的是要民主監(jiān)督,，對公共權(quán)力公開透明,，法律制度和監(jiān)督制度需要雙雙把關(guān)。“我們的法律有很多這方面的規(guī)定,，卻為什么還犯呢,，就是民主不到位、法制落不到實處去,?！?/p>

程度

近8成“十八大后

仍不收斂、不收手”

數(shù)據(jù)顯示,，34位被查領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律處分通報中,，有26位出現(xiàn)“十八大后仍不收斂、不收手”等表述,，占近8成,。大多落馬領(lǐng)導(dǎo)干部被指“性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重”,。

中紀(jì)委文章指出,，黨中央橫下一條心，一定要遏制住腐敗蔓延勢頭,。在如此高壓態(tài)勢下,，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲,，令人觸目驚心,。減少腐敗存量、遏制腐敗增量,、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重,。

中紀(jì)委表示，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，治病樹、拔爛樹,，強(qiáng)化“不敢”的氛圍,。

懲是為了治，要加大治本力度,，選對人,、用好人，深化改革,，加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，完善激勵和問責(zé)機(jī)制,，逐步實現(xiàn)“不能”,。

最終靠堅定理想信念,，增強(qiáng)宗旨意識，樹立“三個自信”,，真正做到使之“不想”,。

(本版文/記者 溫如軍)