日前,，新京報披露青海省民和縣違規(guī)收繳綠化費一事,。記者發(fā)現(xiàn)，該行為并非個例,，甘肅白銀市平川區(qū)也在近期下發(fā)紅頭文件,，強制要求收取已被國家財政部叫停的綠化費,。28日,，平川區(qū)林業(yè)局工作人員書面回應(yīng)稱,，因道路綠化、村莊和庭院綠化及管護所需的資金沒有項目資金支撐,，還需要財政配套和統(tǒng)籌義務(wù)植樹以資代勞費做這些工作,，但其并未就是否停止此項收費作出回應(yīng)。（12月29日《新京報》）

毫無疑問,，甘肅、青海的多個縣區(qū)繼續(xù)收取綠化費是不妥當(dāng)?shù)?。于法,，?013年8月1日起，全國統(tǒng)一取消了,，綠化費,、企業(yè)年度檢驗費等33項行政事業(yè)性收費，并強調(diào)“不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行”,。相關(guān)地區(qū)繼續(xù)收取綠化費于法無據(jù),，有逃避中央政策之嫌,。于理，盡管每個公民都有植樹造林的義務(wù)和責(zé)任,，但這并不是“以資代勞”的理由。顯然，收取綠化費,，在情理上講不通,。

而在具體的繳費環(huán)節(jié)，相關(guān)地區(qū)強制收取綠化費的行為,，無疑更容易激起公憤,。比如，白銀市平川區(qū)要求,，由區(qū)財政供養(yǎng)的人員由區(qū)綠化辦委托財政部門代扣代繳,；綠化費收繳工作納入?yún)^(qū)精神文明年度考核，逾期不繳者,，取消申報文明單位資格,。這些捆綁收費、強制收費政策,，不僅將綠化費僅存的“結(jié)果正義”消弭殆盡,，也在一定程度上加劇了公眾對綠化費“廢而不止”問題的討伐。

誠然,，相關(guān)地區(qū)肆意收取綠化費有亂作為之嫌,，理應(yīng)被叫停、被問責(zé),。但同時相關(guān)部門也需要正視綠化費“廢而不止”背后的基層困局,。具體到平川而言，一方面,，平川是三北防護林的一個重要節(jié)點,，承擔(dān)大量植樹造林任務(wù)。僅2016年,，就要完成道路綠化49.2公里,，村莊綠化600畝。另一方面,，由于地處不發(fā)達地區(qū),，財政資金有限，在綠化投入上“心有余而力不足”,。而囿于氣候問題,，造林必須配套灌溉工程才能成活，導(dǎo)致平川的造林成本又遠高于其他地區(qū),。這樣的矛盾,，讓平川不得不把違規(guī)征收綠化費這顆毒藥,，當(dāng)成擺脫困局的救命藥。

那么,，如何破解綠化費“廢而不止”之類的基層困局呢,？一是，上級主管部門要因地制宜,，給困難地區(qū)更多的資金支持,、技術(shù)扶持和人才支援，讓困難地區(qū)在民生服務(wù)上,，有能力,、有技術(shù)、有資金,。更重要的是,，上級部門要擺脫“不接地氣”的官僚作風(fēng)。上級部門與基層單位,，不止是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,，更是同一行政鏈條的兩個重要齒輪，唯有相互支持,、無縫磨合,，才能在最佳狀態(tài)運行。這就要求上級部門俯下身子,，以更貼合實際的態(tài)度制定政策,、執(zhí)行政策。以綠化費為例,，在取消的同時,，一定要考慮困難地區(qū)的處境，以轉(zhuǎn)移支付等方式,，化解基層單位的燃眉之急,。

總之，只有正視簡政放權(quán)中基層面臨的困局,，并想方設(shè)法解決這些困局,，綠化費等行政性收費“廢而不止”的問題，才能真正迎刃而解,。（薛家明）