據(jù)報(bào)道,，備受矚目的《中華人民共和國反恐怖主義法》（簡稱“反恐法”）,，于12月27日由十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議三審?fù)ㄟ^,，將于2016年1月1日起施行,。

作為中國首部反恐專門法律,，反恐法甫一出臺(tái),，就引發(fā)了國內(nèi)外廣泛關(guān)注,。毋庸置疑,，該法規(guī)的出臺(tái),，既有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)接了當(dāng)前打擊恐怖主義的需要,，在國際反恐合作亟須深化的情境下,，這也是我國的國際責(zé)任所系,。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，反恐法既使得我國法律體系更趨完善,，也為反恐工作提供了更有力的法律依據(jù),。

近年來，在恐怖主義全球蔓延和我國境內(nèi)暴恐犯罪時(shí)有發(fā)生的背景下,，我國面臨的暴恐活動(dòng)威脅越發(fā)突出,。針對(duì)氣焰囂張的恐怖主義，我國此前也有些與反恐相關(guān)的法條,，陳列于刑法,、刑事訴訟法、反洗錢法,、人民武裝警察法等法律中,。而在組織架構(gòu)層面，2002年,，公安部成立了反恐局,，而國家反恐協(xié)調(diào)小組辦公室也設(shè)立在公安部反恐局。

但在當(dāng)下,，反恐形勢更趨繁復(fù)化,，有些恐怖組織有穩(wěn)固的內(nèi)部管理體系、發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò),、訓(xùn)練有素的狂熱信徒,、充裕的財(cái)力物資資源和強(qiáng)大的“抗擊打能力”。單將恐怖主義犯罪和一般犯罪一同納入《刑法》等普適性法規(guī)適用范疇,，雖能對(duì)部分暴恐行動(dòng)中的恐怖分子,、恐怖組織分支構(gòu)成威懾和打擊，卻難以適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的反恐現(xiàn)實(shí)需要,，尤其在反恐綜合治理方面存在不小缺陷,。

在此語境中，持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng),，制定專門的反恐法,，已是迫在眉睫。而本月公安部設(shè)立了首位反恐專員,，加上反恐法的出臺(tái),，就是基于對(duì)時(shí)下反恐格局的清晰認(rèn)知對(duì)此訴求的呼應(yīng)。

也唯有專門立法,，才能更徹底地打擊恐怖主義,。如果把恐怖主義比作活火山，那暴恐行為就是火山口噴出的熔巖，是整個(gè)恐怖主義“全景”的一小部分,。所以要深入反恐,，就不能只針對(duì)恐怖活動(dòng)，更要綜合治理入手,，要更有力地應(yīng)對(duì)恐怖宣傳,、煽動(dòng)，打擊恐怖網(wǎng)絡(luò),、節(jié)點(diǎn)以防滲透,，切斷其人力、物力,、財(cái)力的輸送系統(tǒng)以削弱其活動(dòng)能力……也正因如此,，反恐法規(guī)定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略,，綜合施策,，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè),，運(yùn)用政治,、經(jīng)濟(jì)、法律,、文化,、教育、外交,、軍事等手段,，開展反恐怖主義工作。

不僅如此,，越來越多證據(jù)表明,，當(dāng)今恐怖主義有日益國際化的趨勢。而隨著中國海外利益的不斷增長,，境外恐怖勢力對(duì)海外中國公民、企業(yè),、物流和投資的威脅,，也變得越來越直接和現(xiàn)實(shí)。所有這些,，都對(duì)中國反恐的海外合作,、交流與行動(dòng)提出了現(xiàn)實(shí)需要。而反恐法明確解放軍武警可出境反恐,，也契合中國武裝力量參與國際聯(lián)合反恐之需,。和美國等國實(shí)行的單邊反恐不同，同樣是動(dòng)用武裝力量,，中國的反恐法是強(qiáng)調(diào)和所在國聯(lián)合合作反恐,，這也是今后國際反恐重要的發(fā)展方向,。

可以想見，反恐法出臺(tái)將成為中國打擊恐怖主義的重要節(jié)點(diǎn),，勢必在推動(dòng)反恐綜合治理和助推國際反恐合作中,，為遏制境內(nèi)外恐怖主義勢頭提供重要?jiǎng)恿υ础?/p>