延退方案必須以不產(chǎn)生新的不公平因素,、不損害產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提,。推行延退的背后，要有公共財(cái)政,、養(yǎng)老制度等相關(guān)改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2日,，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū):中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告N°.16》,。該報(bào)告建議，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走:第一步,，2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí),，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲;第二步,，從2018年開(kāi)始,，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲,，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲,。這一方案，引起廣泛關(guān)注,。

一刀切式的延遲退休方案不可取

延遲退休,，是應(yīng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加劇和人口紅利衰竭的選擇,。此外，去年養(yǎng)老金首次出現(xiàn)當(dāng)期收支赤字，隱形債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，進(jìn)一步凸顯了推行延遲退休的迫切性。

但是,，延遲退休,，畢竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么樣的節(jié)奏和方式推進(jìn)延退,，需要反復(fù)斟酌,。

社科院的這份延退方案,，既強(qiáng)調(diào)以65歲為延遲退休的統(tǒng)一基準(zhǔn)點(diǎn)，以滿足增加按勞動(dòng)力供給,、減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的目標(biāo)，同時(shí)提出引入彈性機(jī)制,，愿意早點(diǎn)退休的人，可以通過(guò)犧牲部分養(yǎng)老待遇的方式換取早點(diǎn)退休,，或通過(guò)晚點(diǎn)退休的方式獲得更多養(yǎng)老金，以此應(yīng)對(duì)不同的養(yǎng)老需求。這一方案設(shè)計(jì)看上去既可應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn),，又可尊重個(gè)人的退休需求，但在操作層面上很可能會(huì)出現(xiàn)種種“意外”,。

首先,，設(shè)定延退基準(zhǔn)年齡必須考慮人力資源能否得到合理分配的問(wèn)題,，而方案對(duì)此沒(méi)有涉及,。比如,，新興產(chǎn)業(yè),、高科技產(chǎn)業(yè)通常需要教育程度更高,、更有能力跟蹤行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的年輕工作者。假如一味剛性要求到65歲退休,，那么相關(guān)就業(yè)崗位就只能被知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊的老年工作者占據(jù),，造成替代率過(guò)低的問(wèn)題，導(dǎo)致人力資源錯(cuò)配,。

其次,，設(shè)定延退基準(zhǔn)年齡必須考慮不同行業(yè)不同工種的差異。在目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,，從事體力工作的占比仍然相當(dāng)大，這部分勞動(dòng)人口隨著年齡增長(zhǎng),，創(chuàng)造價(jià)值的能力將逐漸下降,，統(tǒng)一到65歲退休盡管能夠開(kāi)發(fā)老年勞動(dòng)資源，減少許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人力資本的浪費(fèi)情況,，但對(duì)于更多的非專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位而言,，存在能否勝任,、能否創(chuàng)造應(yīng)有價(jià)值的問(wèn)題。

再次,，該方案引入彈性機(jī)制的建議,，盡管有助于避免一刀切引發(fā)的一些弊端,，但無(wú)法避免引發(fā)新的養(yǎng)老待遇不公問(wèn)題。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作者更愿意延遲退休,，這樣既可延長(zhǎng)社會(huì)認(rèn)同感,，還能多領(lǐng)取養(yǎng)老金。而其他行業(yè)的普通工作者則未必愿意延退,。這就意味著,，“犧牲”部分養(yǎng)老待遇的將主要是非機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工。這等于造就了不同的退休門(mén)檻,。

這些疑問(wèn)提醒我們,，一刀切式的延遲退休方案不可取。延退方案必須以不產(chǎn)生新的不公平因素,、不損害產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提。推行延退的背后,，要有公共財(cái)政,、養(yǎng)老制度等相關(guān)改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)。如此,，延退才可能取得共識(shí),，政府、企業(yè),、個(gè)人才能各得其便,。