8月至10月進行的陜西省委第三輪巡視發(fā)現(xiàn)，陜北榆林、延安兩市都存在超職數(shù)配備干部且數(shù)量較大問題,。榆林超職數(shù)配備干部數(shù)量較大,，全市共超配3657人，其中市管縣級干部314人,，縣區(qū)干部3064人,，市直部門279人。延安截至2015年9月底,，全巿共超職數(shù)配備干部666人,，其中縣級79人，消化任務比較艱巨,。（12月1日新華網(wǎng)）

確實,，對于地級市而言，如此多的超職數(shù)配備干部數(shù)量確實驚人,。但也正是因為人數(shù)巨大,，可以說到了不整治不行的地步，當然也因為太多,，處理消化的難度巨大,。最近一兩年來，從上至下對超配干部進行清理,、消化,，規(guī)模和決心之大超乎以往，有理由相信中央對此工作不會放松,。因此,，那些對消化超配干部工作不夠重視，等待觀望,，整改消化進度較慢的地方,，不該有幻想,。

媒體報道出類似榆林、延安有如此多的超配干部,，既是向公眾披露重要公共信息,，也是一種監(jiān)督和批評。首先,，這兩地消化超配干部的進度不夠理想,，當?shù)叵嚓P(guān)要自查原因，拿出誠意及決心,，要有消化處理的時間表,，讓公眾和上級滿意。同時,，要督促以上兩地消化超配干部,，必須有合理的激勵獎懲機制，要讓當?shù)刂饕賳T有動力有壓力,，必須積極起來,。在中央前所未有的整黨、整風,、整官決心面前,，榆林、延安的超配問題雖然嚴重,，但接下來一定會有進展,。只是，需要注意的是,，要避免超配干部問題反彈,，還必須建立長效機制。

眾所周知,，超配干部過多,，不少時候是副職配備超標造成的。還有的是正常的編制之外,，臨時成立了一些機構(gòu),，于是新增了不少干部。我們看很多國家的政府部門副職只有一名,，這些經(jīng)驗值得我們借鑒,。當然中國有中國的國情，有我們自己的問題,，至少應該有更嚴格的副職數(shù)量規(guī)定,。數(shù)量規(guī)定不難，有些規(guī)定我們并不缺乏,，運動式的整治也會有效果,?；厮萜饋恚畽C構(gòu)精兵簡政也不是一兩次了,，但最后都出現(xiàn)了反彈的問題,。

歸納起來主要是因為：公務員退出機制至今沒有建立完備，官員能進不能退,，不安排副職往哪安排呢,？甚至一些地方，各級官員,、上下級之間形成了穩(wěn)定的利益,、榮辱關(guān)系，不給予官職無法保證地方政治穩(wěn)定,。我們注意到,，一些地方的副職扎堆，表面都有人大授權(quán),，但人大授權(quán)卻無法體現(xiàn)民意,，甚至徹底違背民意。如何從根本上解決超配干部數(shù)量的問題,，值得深思,。

不得不說，現(xiàn)行官員授權(quán)制度和公務員機制必須改革,。否則靠中央的三令五申和紅頭文件，顯然不行,，整治過后又會反彈,。一定級別的官員，應該由民意機關(guān)來任免,，也就是應該由人大選舉產(chǎn)生,。很明顯，一種靠層層授權(quán),，而非直接體現(xiàn)民意的任命體制,，人大形同虛設(shè)。人大的存在,，不過是體現(xiàn)權(quán)力合法性的點綴,。一些地方，上級覺得下級可靠,，就可以提拔,，就可以給予副職甚至正職。由此,，還導致了很多權(quán)力尋租腐敗,。

要從根本上解決超配干部數(shù)量的問題,，要從官員授權(quán)程序著手。應按照相關(guān)規(guī)定,，做實官員任免程序,，發(fā)揮人大等機構(gòu)的作用，而不是由一把手說了算,。同時,，需要加快公務員進出機制改革，減少一些“人情”任免,。于當下而言,，對于超配干部嚴重的地區(qū)，已經(jīng)消化和待消化的超配干部數(shù)量很大,，如何平穩(wěn)安置這些干部,，既要靠決心也要靠政治智慧。（張　燕）