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激活力 穩(wěn)增長 擴就業(yè) 促廉政

全國政協(xié)“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會發(fā)言摘登

2015年07月14日 15:56 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  蘇志佳_副本

蘇志佳

 

  全國政協(xié)委員,,廣州市政協(xié)主席蘇志佳:減少行政審批事項規(guī)范政府管理行為

 

  【加強宏觀統(tǒng)籌,,修改相關(guān)法律法規(guī),理順互為前置,、互相矛盾的規(guī)定,?!?/strong>

 

  廣州通過審批流程再造,審批時限從799個工作日縮短到145個工作日,提升了行政效率,,優(yōu)化了投資環(huán)境?,F(xiàn)對存在問題提出四點建議:

一、 上位法制約地方政府改革空間,,應從上到下進一步減少審批事項,。目前投資項目建設(shè)審批流程中,行政審批、備案、技術(shù)審查事項共計122項,,其中屬于上位法規(guī)定有70項,,占審批事項的57%。有的上位法規(guī)定已過時,,一些上位法之間存在沖突,。建議加強宏觀統(tǒng)籌,修改相關(guān)法律法規(guī),,理順互為前置,、互相矛盾的規(guī)定,嚴控新增審批,、備案和技術(shù)審查事項,。

二、 行政審批信息孤島亟待消除,,應建立全國統(tǒng)一的政務服務信息平臺,。建議國家和省設(shè)立政務服務中心,與市,、區(qū)(縣),、街(鎮(zhèn))聯(lián)網(wǎng),所有審批和辦證事項“一個窗口收發(fā)”服務,;建立全國統(tǒng)一的電子政務平臺,,對同一審批事項實現(xiàn)國家標準、全國通辦,、通用,;修訂國家檔案管理規(guī)定,賦予電子數(shù)據(jù)檔案效力,,實現(xiàn)各級政府審批信息及企業(yè)和個人誠信數(shù)據(jù)全國共享互認,;建立法人、自然人全國通用的唯一代碼制度,;規(guī)范政務信息采集,、使用權(quán)限。

三,、 責任設(shè)置不合理增加了投資風險及成本,,應進一步規(guī)范政府管理行為。建議責權(quán)一致,,減少行政相對人的負擔,。國家已有明確技術(shù)標準和實施規(guī)范的事項,技術(shù)審查和收費不要列為行政審批的前置條件,。

四,、 審批職能調(diào)整后“二政府”問題不可忽視,,應推進中介組織去行政化、去壟斷化,。建議行業(yè)協(xié)會與政府部門真正脫鉤,,取消“一業(yè)一會”限制,實行“一業(yè)多會”,,防止一家獨大,;規(guī)范政府和社會組織各自運行邊界,公開辦事標準和程序,。

 

編輯:薛鑫

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