5月中下旬,，杜青林副主席率領(lǐng)全國政協(xié)特邀常委視察團(tuán),，以“企業(yè)投資審批制度改革”為切入點(diǎn)，赴湖南,、天津視察，同時(shí)還委托浙江,、寧夏兩省區(qū)政協(xié)協(xié)助調(diào)研,。從視察調(diào)研情況看，幾個(gè)省區(qū)市積極深化企業(yè)投資審批制度改革,，有力地支撐了穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,。同時(shí),，也存在一些問題。

一,、 難點(diǎn)和問題,。一是“最先一公里”不通暢。系統(tǒng)設(shè)計(jì)不夠,，沒有實(shí)現(xiàn)審批權(quán)限整合,、審批流程再造的“結(jié)構(gòu)重塑”；部門之間改革措施不配套,；法律法規(guī),、部門規(guī)章及規(guī)范性文件修改滯后。二是地方落實(shí)改革不到位,。一些地方部門取消下放審批權(quán)落實(shí)還不夠,；一些地方將原本不符合法定設(shè)立條件的行政許可項(xiàng)目名義上調(diào)整為非行政許可審批項(xiàng)目,；中介機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范。三是“最后一公里”政策沒落地,。項(xiàng)目核準(zhǔn)后手續(xù)仍然繁雜,；一些基層人員對于下放的審批權(quán)不想用；基層審批服務(wù)不到位,。四是事中事后監(jiān)管有困難,。不少政府部門對“管理”的認(rèn)識有誤區(qū)；監(jiān)管能力跟不上,。

二,、 思考和建議。

　　加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,。一是按照“深化放,、簡化批、優(yōu)化接,、強(qiáng)化管”要求,，著力打通政策出臺實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。二是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型并協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革,。三是推動(dòng)部門協(xié)同放權(quán),。同時(shí)，重點(diǎn)考慮基層政府承接能力,。

　　優(yōu)化審批流程,。一是各級相關(guān)部門編制投資項(xiàng)目審批全過程辦事指南。二是探索“并聯(lián)審批,、聯(lián)合審查”和“并聯(lián)評估,、聯(lián)合評審”。三是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,，建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管體系,，加快在線審批監(jiān)管平臺。

　　破除“紅頂中介”,。一是放寬中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,。二是切斷中介服務(wù)利益鏈。三是規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),，一律通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格,。

　　加快制度建設(shè)。一是堅(jiān)持把規(guī)劃作為調(diào)控投資規(guī)模,、引導(dǎo)投資方向的重要依據(jù),。二是加快制定修訂能耗、水耗等產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)各地區(qū)制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn),。三是及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)，加快制定出臺《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》,，把政府服務(wù)管理和企業(yè)投資活動(dòng)納入法制化軌道,。