厲以寧

　　厲以寧常委的發(fā)言：“十三五”規(guī)劃應著重解決五個重要問題

　　如果經(jīng)濟運行總是在宏觀經(jīng)濟調(diào)控下波動,，那還談什么“市場在資源配置中起決定性作用呢,？”

　　今年是“十二五”規(guī)劃的最后一年,，對于“十二五”規(guī)劃的完成情況應當有一個實事求是的總結。明年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,，舉國上下都企盼著能夠有一個良好開局,，尤其重要的是“十三五”規(guī)劃應當著重解決哪些關系到國計民生的重大問題，中國經(jīng)濟怎樣通過規(guī)劃而展示美好前景,，使經(jīng)濟發(fā)展和民生改善更上一層樓,。

　　在最近的考察中，我感到,，在“十三五”規(guī)劃中應當著重關注以下五個重要問題：

一,、 大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新,。在國際市場激烈競爭的條件下,，在國內(nèi)消費者對產(chǎn)品款式的新款和產(chǎn)品科技含量要求不斷上升的環(huán)境中，只有產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新,，制造業(yè)和服務業(yè)才能站穩(wěn)腳跟,。開拓市場，“讓產(chǎn)品更加個性化,，讓服務更加人性化”,，以及“把品牌打到國外，把顧客留在國內(nèi)”,，這才是企業(yè)的前途,。而為了產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新的實現(xiàn)，有必要支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動,，給創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新者以稅收方面的優(yōu)惠,，給他們以信貸便利，同時要加強引導他們避免網(wǎng)絡不安全和資本市場的風險,。

二,、 縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進低收入家庭收入有較大幅度增長,。城鎮(zhèn)化應當繼續(xù)貫徹“以人為本”原則,，切實解決遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)、住房,、醫(yī)療保障和子女教育等問題,。為了提高進城務工農(nóng)民收入水平，必須大力開展職業(yè)技術培訓工作,，提高務工者的技術能力,。務工者工作一段時間后,，如果愿意自己開店開作坊的，要給予支持,。

三,、 生態(tài)建設和扶貧開發(fā)是可以并重的。我在陜西漢中市幾個縣調(diào)研,，感到這是可以做到的,。一是發(fā)展茶業(yè),，茶業(yè)施用的是有機肥,，采茶和茶葉加工都就近招收農(nóng)民從事，這樣就緩解了就業(yè)壓力,。二是大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè),，稻米和五谷雜糧品質(zhì)好，遠銷北京等城市,。三是發(fā)展旅游業(yè),，同時修建公路、鐵路,，讓外地旅游者來漢中,，既保護了環(huán)境，又增加了地方收入和就業(yè)人數(shù),。

四,、 讓民營企業(yè)有更好的公平競爭環(huán)境，增加民間投資制造業(yè)和服務業(yè)的信心,。當前,，民營企業(yè)正在轉型，包括體制的轉型和技術的更新,。從體制上說,，民營企業(yè)正在產(chǎn)權清晰的基礎上轉為股份制企業(yè)。從技術上說,，它們力求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新,。我在福建泉州考察時發(fā)現(xiàn)，那里的民營企業(yè),，三分之一情況很好,，三分之一穩(wěn)定，另外三分之一比較困難,，正設法資產(chǎn)重組,，更換經(jīng)營或生產(chǎn)方向，需要幫它們一把,。民營企業(yè)應當守住“不違法經(jīng)營”底線,，這比規(guī)定“民營企業(yè)要合法經(jīng)營”更明確,。因為“合法經(jīng)營”要企業(yè)自己舉證，舉不勝舉,，而“不違法經(jīng)營”則由對方舉證,，民營企業(yè)可以答辯。這樣,，它們就更安心了,。

五、 宏觀經(jīng)濟調(diào)控重在微調(diào),、預調(diào)和結構性調(diào)控,，切忌大升大降，大松大緊,。宏觀經(jīng)濟調(diào)控是不可少的,，但大松則不利于結構調(diào)整，要給企業(yè)一定壓力,，促使它們加快轉型,。大緊，會給經(jīng)濟帶來嚴重的后遺癥,，對經(jīng)濟增長不利,。無論大松還是大緊，都會打破企業(yè)和投資人的預期,。一定不要形成“宏觀調(diào)控依賴癥”,。如果經(jīng)濟運行總是在宏觀經(jīng)濟調(diào)控下波動，那還談什么“市場在資源配置中起決定性作用呢,？”