[中央電視臺中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:

　　有關(guān)空氣污染，我們已經(jīng)感受很深了,。但是我國的環(huán)境污染決不是空氣一項這么簡單,。過去央視做了大量有關(guān)環(huán)境污染的報道,，其中涉及到水污染、耕地污染,、礦山污染，甚至現(xiàn)在還有沙漠污染。我想請問陳部長,，您能否明確的告訴我們，我國現(xiàn)在的環(huán)境污染問題究竟有多嚴重,，有沒有什么行之有效的方法來解決這些問題,？謝謝。

　　[陳吉寧]:

　　長期以來,，環(huán)境保護是我國的一項基本國策,，我們歷屆政府一直努力破解發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。特別是黨的十八大提出,，把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局,。整個國家的污染治理進程明顯在加速。

　　現(xiàn)在,，從污染物總量減排來看,，我們四項主要污染物，COD和二氧化硫今年已經(jīng)提前完成“十二五”的任務(wù),，氮氧化物和氨氮預(yù)計也會按期完成,。隨著污染物的持續(xù)減排，一些常規(guī)的污染物在國控斷面上已經(jīng)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面,。但是總的來看,，污染物排放量仍然處在一個非常高的水平上,，已經(jīng)接近或者說超過環(huán)境容量，在一些地方,、在一些時間段,，超過還比較多。所以說,，我們的環(huán)境形勢仍然十分嚴峻,，表現(xiàn)在三個方面：一是環(huán)境質(zhì)量差。霧霾的問題,、水體富營養(yǎng)化的問題,、地下水污染的問題、城市黑臭水體的問題等等,。二是生態(tài)損失比較嚴重,，特別是水體的生態(tài)損失。三是由于產(chǎn)業(yè)布局不合理,，大量的重化工企業(yè)沿河,、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環(huán)境風(fēng)險,。環(huán)境問題已經(jīng)成為我們實現(xiàn)全面小康的瓶頸問題,。

　　這個問題怎么看？我想是在一個發(fā)展階段出現(xiàn)的問題,，我們處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的特殊發(fā)展階段,，只要發(fā)展，這個問題就會出現(xiàn),。另外,，我們歷史“欠賬”也比較多，還要在解決新增污染排放的同時,，解決老的問題,。

　　我看了一下，世界各國在發(fā)展進程中都面臨這個問題,，所以環(huán)境科學(xué)里面有一個很重要的曲線叫“庫茲涅茨曲線”,。隨著經(jīng)濟的增長，污染物排放量增加,，到了轉(zhuǎn)型期,，過了這個階段之后，污染物排放會下降,，我們的峰值相對來說比較高,。為什么呢？大家看,，從工業(yè)革命以來,，所有的現(xiàn)代化國家不講體量，只從人口密度和工業(yè)化帶來的單位土地面積排放量來講,，這是一個環(huán)境排污強度,，我們現(xiàn)在已經(jīng)超過歷史上最高的兩個國家——德國和日本，超過他們2-3倍,。所以,，我們面臨著一個人類歷史上前所未有的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。解決中國環(huán)境問題,，不能夠操之過急,，也不能期望過快，但是,，更不能聽之任之,，也不能懶政不作為，因為這是關(guān)系到我們民生福祉和民族未來的長遠問題,。

　　我們也有我們的優(yōu)勢,，包括體制優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，可以更好地從上向下推動這樣一項工作,，我們也有后發(fā)優(yōu)勢,。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟模式總體上是粗放式的，其實環(huán)境治理又何嘗不是粗放式的呢,？我們現(xiàn)在治理工程主要體現(xiàn)在末端治理,，如果看過去幾十年技術(shù)發(fā)展的情況，節(jié)約的技術(shù)比如說節(jié)能,、節(jié)電,、節(jié)水、截污的技術(shù),，清潔生產(chǎn)的技術(shù),，提高生產(chǎn)效率的技術(shù)，他們的進步要遠遠大于末端治理的進步,。但是這些紅利沒有釋放出來,，為什么？一個是我們創(chuàng)新能力不強,，還有就是我們的環(huán)保政策沒有跟經(jīng)濟政策和發(fā)展政策作深度的融合,。所以，李克強總理在政府工作報告中專門談到了環(huán)保稅立法的問題,。隨著創(chuàng)新能力的增強,，隨著政策深度融合發(fā)揮作用，我想,，中國環(huán)境治理的進程會進一步加速,。所以,，我對我國的環(huán)境治理充滿信心。

　　李克強總理專門講,，我們解決生態(tài)環(huán)境問題,，貴在行動，成在堅持,。所以我們要用水滴石穿,、久久為功的毅力，緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量的核心,，來提高社會對環(huán)境保護工作的滿意程度,。謝謝你的提問。

　　[俄羅斯阿爾發(fā)電視臺記者]:

　　環(huán)保問題不僅是中國的問題,，也是世界性的問題,，請問陳部長，今年會有哪些國際雙邊和多邊方面的合作項目,？謝謝,。

　　[陳吉寧]:

　　環(huán)境問題是國際社會高度關(guān)注的一個議題，世界各國必須加強在環(huán)境保護方面的合作,，共同應(yīng)對我們面臨的全球和區(qū)域環(huán)境問題,，促進可持續(xù)發(fā)展，來共同呵護地球家園,。

　　中國政府作為國際社會負責任的一員,，一直積極參與聯(lián)合國等政府間組織發(fā)起的各項環(huán)境保護公約和行動計劃。與發(fā)達國家合作,，來探討引進先進的理念和技術(shù),，促進國內(nèi)的節(jié)能減排；與發(fā)展中國家合作,，堅持互利共贏,，分享破解發(fā)展和環(huán)境之間矛盾的經(jīng)驗；與周邊國家合作,，來共同解決我們面臨的環(huán)境問題,。

　　2015年，我們將進一步深化和拓寬與國際組織,、區(qū)域組織和各國在環(huán)境保護方面的合作,，推進互利共贏，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實施,，共建綠色絲綢之路,，積極履行國際環(huán)境公約規(guī)定的義務(wù)，積極參加全球治理體系規(guī)則的構(gòu)建,，包括自貿(mào)協(xié)定和環(huán)境產(chǎn)品清單等相關(guān)的談判,，共同推進區(qū)域和全球問題的解決,，為亞太地區(qū)和全球可持續(xù)發(fā)展貢獻我們的力量。

　　另外,，我們今年還要舉辦中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會的年會,，這次會議將圍繞“綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展”的主題，分享各自的經(jīng)驗,，為構(gòu)建中國的環(huán)境治理現(xiàn)代化體系建言獻策。謝謝,。

　　[中國青年報中青在線記者]：

　　陳部長,，您剛才提到新的環(huán)保法，大家都知道,，現(xiàn)在我們把新的環(huán)保法稱為史上最嚴的環(huán)保法,，我們發(fā)現(xiàn)一些地方也在抵抗，難免在這些地方無法得到實施,。請問陳部長,，您作為新一任的環(huán)保部長，環(huán)保部將采取哪些措施讓環(huán)保法真正“硬”起來,，成為一把真正的利劍,？謝謝。

　　[陳吉寧]:

　　為落實好新修訂的環(huán)保法,，環(huán)保部將開展六個方面的工作,。第一，出臺和完善環(huán)保法的實施細則,。新的環(huán)保法在落實政府責任,、提高企業(yè)違法成本和擴大公眾參與等方面都有比較大的突破。但是,，在具體實施上還有一些模糊的地方,，我們要把這些地方進行“細化”。包括剛才我講的落實政府責任,。大家看到了,，環(huán)保法規(guī)定地方政府要對本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，非常明確,，環(huán)保法還規(guī)定對地方政府實行環(huán)境保護目標責任制考核,。具體該怎么做？大家看到,，最近我們已經(jīng)對兩個城市政府的負責人進行公開約談,，這就是要落實地方政府的責任。我們要在一些地市試點怎樣將環(huán)境保護納入到干部的政績考核中去,？試點怎樣進行干部的離任環(huán)保審計或者在經(jīng)濟審計中納入環(huán)保的內(nèi)容,。同時,，在生態(tài)損失評估上，現(xiàn)在我們在方法學(xué)上,、在人才儲備上還有很多不清晰的地方,。包括企業(yè)違法舉證，現(xiàn)在還有一些難度,。這些都需要我們進一步的完善,，這是第一項。

　　第二,，一個好的法律不能成為“紙老虎”,，我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實,。所以,，環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護法的“實施年”，我們將開展全面的環(huán)保大檢查,，對于違法的特別是未批先建的企業(yè)進行全面的排查,，我們也提出了“四個不放過”，即“不查不放過,、不查清不放過,、不處理不放過、不整改不放過,。”我們要讓企業(yè)懂得守法不是高要求,，是底線。要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松,、過軟”的狀況徹底改變過來,，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬,，形成高壓態(tài)勢,。我們還將強化刑事責任追究，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、移送一起。

　　第三,，推動地方政府責任的落實,。我們要對30%以上的市級政府開展督查，強化地方的責任,，解決地方政府在環(huán)境保護方面的“不作為”行為,。

　　第四，加大信息公開力度。及時公開執(zhí)法信息,，公開企業(yè)排污信息,，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),、舉報權(quán)。在“六五”環(huán)境日,，還要推出微信舉報?，F(xiàn)在有一些機構(gòu)推出了“隨手拍”，我們要在環(huán)境執(zhí)法的過程中,，使污染無處躲藏,。

　　第五，加強與公安,、檢察、法院的協(xié)調(diào)配合,，強化環(huán)保執(zhí)法的司法監(jiān)督,。

　　第六，強化自身的隊伍建設(shè),，提高我們的執(zhí)法能力,。要解決自身不作為和亂作為的問題。謝謝,。