人民政協(xié)網(wǎng)快訊 今日上午9時,，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,。以下為報(bào)告全文：

　　李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告(全文)

李克強(qiáng)

　　一,、 2014年工作回顧

　　過去一年,，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折,，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化,。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織,。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心,，克難攻堅(jiān),，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局,，全面推進(jìn)依法治國開啟新征程,，全面建成小康社會又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一年來,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有進(jìn),。“穩(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,。增速穩(wěn),，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%,，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅,。

　　就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人,，高于上年,。價格穩(wěn)，居民消費(fèi)價格上漲2%,。“進(jìn)”的總體特征是,，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化,，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬億斤,，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升3個百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%,，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%,，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),。

　　中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升,，一般公共預(yù)算收入增長8.6%,，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，能耗強(qiáng)度下降4.8%,，是近年來最大降幅,。

　　人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%,，快于經(jīng)濟(jì)增長,；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長,；農(nóng)村貧困人口減少1232萬人,；6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決；出境旅游超過1億人次,。改革開放有新的突破,，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動實(shí)施，本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績單的確來之不易,，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心,。

　　過去一年,，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上,，主要做了以下工作,。

　　一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢,，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，沒有采取短期強(qiáng)刺激措施,，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控,，激活力,、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體,。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限,，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策,，聚焦靶心,，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要動力,，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力,，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場需求,，又增加有效供給,，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

　　有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi),，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn),。加快財(cái)政支出進(jìn)度,，積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具,，采取定向降準(zhǔn),、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,，小微企業(yè),、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點(diǎn)。同時,，完善金融監(jiān)管,，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　二是深化改革開放,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,。針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過全面深化改革,，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn),。

　　扎實(shí)推動重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案,，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展,，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加,，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng),。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴(kuò)大，民營銀行試點(diǎn)邁出新步伐,，“滬港通”試點(diǎn)啟動,，外匯儲備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展,。能源,、交通、環(huán)保,、通信等領(lǐng)域價格改革加快,。啟動科技資金管理、考試招生,、戶籍,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

　　繼續(xù)把簡政放權(quán),、放管結(jié)合作為改革的重頭戲,。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng),，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄,，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度,，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶,，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮,。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增,，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力,。

　　以開放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍,，新設(shè)廣東,、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。穩(wěn)定出口,，增加進(jìn)口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升,。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元,，居世界首位。對外直接投資1029億美元,，與利用外資并駕齊驅(qū),。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實(shí)施,，中韓,、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路,、電力,、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界,。

　　三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下,，我們積極作為，有扶有控,，多辦當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的事,，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基,。

　　不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”,、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升,，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝,，新建改建農(nóng)村公路23萬公里,。新一輪退耕還林還草啟動實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行,，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快成長,。

　　大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長點(diǎn),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路,、高端裝備制造,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起,，電子商務(wù),、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。同時，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能,，鋼鐵,、水泥等15個重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理,，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成,。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展,。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)1.6萬公里,，占世界的60%以上,。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬公里，水路,、民航,、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶超過7.8億戶,。經(jīng)過多年努力,，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾,。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍,，推進(jìn)科技資源開放共享,，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級計(jì)算,、探月工程,、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項(xiàng)目取得新突破，我國自主研制的支線客機(jī)飛上藍(lán)天,。

　　四是織密織牢民生保障網(wǎng),，增進(jìn)人民福祉,。我們堅(jiān)持以人為本,，持續(xù)增加民生投入，?；?、兜底線、建機(jī)制,，盡管財(cái)政收入增速放緩,、支出壓力加大，但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上,。

　　加強(qiáng)就業(yè)和社會保障,。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%,。新開工保障性安居工程740萬套,，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%,，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上,。

　　繼續(xù)促進(jìn)教育公平,。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè),，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào),。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年,。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考,。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上,。經(jīng)過努力，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%,。

　　深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展,。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立,，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化,，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善,。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個。

　　積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。推動重大文化惠民項(xiàng)目建設(shè),，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略,，完善現(xiàn)代文化市場體系,。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會,。

　　五是創(chuàng)新社會治理,，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件,，有序化解社會矛盾,，建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范,，保障人民生命安全,，維護(hù)良好的社會秩序。

　　去年云南魯?shù)?、景谷等地發(fā)生較強(qiáng)地震,，我們及時高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn),。積極援非抗擊埃博拉疫情,，有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，事故總量,、重特大事故,、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染,，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定,。

　　我們大力推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件,，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件,。政務(wù)公開深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見,。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查,。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動,，強(qiáng)化社會治安綜合治理,，維護(hù)了國家安全和公共安全。

　　我們嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持之以恒糾正“四風(fēng)”,。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制,、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制,。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處,。

　　我們狠抓重大政策措施的落實(shí)，認(rèn)真開展督查,，引入第三方評估和社會評價,，建立長效機(jī)制，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作,。

　　一年來,，外交工作成果豐碩。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國,，出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會,、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上海合作組織峰會,、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議,、亞歐首腦會議,、達(dá)沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,、亞信會議第四次峰會,、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機(jī)制建立和國際規(guī)則制定,。大國外交穩(wěn)中有進(jìn),，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)外交成果顯著,。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,，設(shè)立絲路基金,。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負(fù)責(zé)任大國形象日益彰顯,。

　　各位代表,！一年來取得的成績，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果,，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果,。我代表國務(wù)院,，向全國各族人民，向各民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界人士,，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝,！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府,、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝,！

　　今天是元宵佳節(jié),，在這里向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并且預(yù)祝全國人民幸福安康,！

　　我們既要看到成績,，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多,，國際市場沒有大的起色,，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,。工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降,，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足,，產(chǎn)能過剩問題突出,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房、交通,、教育,、收入分配、食品安全,、社會治安等還有不少不滿意的地方,。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時有發(fā)生,。政府工作還存在不足,，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為,，一些腐敗問題觸目驚心,，有的為官不為，在其位不謀其政,，該辦的事不辦,。我們要直面問題,，安不忘危,，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng),，不辱歷史使命,，不負(fù)人民重托。