国产日韩欧美在线观看|6—12呦国产精品|伊人一区二区三区久久精品|在线日韩欧美av|欧美福利看片|制服丝袜一区二区三区|www.久久麻豆|泳衣比基尼图片|麻豆传媒夏晴子|被姐姐调教,中文字幕人妻三区,亚洲精品久久久蜜桃直播 ,日韩AV手机免费观看,久久人妻内射无码一区三区,久久色伊人,午夜影院免费体验区

首頁>社情·民意>你言我語 你言我語

1.7萬億元彩票資金去哪兒了:蓋政府大樓補辦公虧空 

2014年12月08日 12:49 | 來源:新華網(wǎng)
分享到: 

  蓋政府大樓補辦公虧空 一半彩票公益金“睡大覺”

  “彩票的本質(zhì)是通過政府特殊事業(yè)向社會募集公益基金,,最終目的不是經(jīng)營牟利,,更不是賭博娛樂,而是通過人們買彩票補充公益開支的不足,。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說,。福彩,、體彩兩大類彩票成立20多年來,,我國已籌集公益金3100多億元和2000多億元,。這些應“取之于民、用之于民”的公益金去哪兒了,?

  記者了解到,,按照規(guī)定,彩票中心按35%等比例上繳公益金后,,怎么花就是政府主管機構(gòu)的事,。以福利彩票為例,公益金有一半上繳中央財政,,一半留在地方,。上繳中央部分按60%、30%,、5%,、5%的比例,分配至社?;?、專項公益金、民政部和國家體育總局,;留在地方的,,也規(guī)定須用于“扶老、助殘,、救孤,、濟困、賑災”5類公益事業(yè),。

  然而,,在現(xiàn)實中,,一些地方公益金卻使用效率低下,或在“睡大覺”或淪為“小金庫”:

  ——“趴在賬上睡大覺”,。截至2012年末,,山東省體育部門有4.25億元體彩公益金未使用,其中4個市,、34個縣未使用體彩公益金占當年撥入金額一半以上,;截至2010年2月,上海市福利彩票公益金累計結(jié)余6418萬元,,占籌集公益資金總額過八成,。

  業(yè)內(nèi)人士表示,在留存地方的公益金中,,一半“趴在賬上睡大覺”是普遍現(xiàn)象,。江蘇某地級市財政部門負責人表示,盡管當?shù)孛鞔_彩票資金可用于補充社?;?,但實際“從來沒見過這筆錢真正用”。“究其原因,,怎么分這筆錢成了部門的權力,,甚至能不花就不花。”

  浙江省福利彩票發(fā)行管理中心相關負責人表示,,留存資金往往是要“攢著做大項目”,。一些彩票基層工作人員坦言,其中不乏政績觀念作祟,。比如,,優(yōu)先安排本部門專項資金,或為“以備不時之需”而沉淀,。

  ——蓋大樓建出租房,。即便是打著公益“旗號”,資金也屢屢被挪用,。上海市審計局報告顯示,,2009年該市用于體育場館改造公益金共1643萬元,但有543萬元實際用在場館辦公房改造及出租房屋修繕,、辦公設備購置,,超規(guī)定范圍的支出占總支出近三成。

  事實上,,本應用于公益事業(yè)的彩票公益金,,被民政、體育等主管部門拿來建樓、買車的現(xiàn)象十分普遍,。根據(jù)湖北省審計廳公告,,鄂州市民政局曾挪用38.8萬元公益金用于辦公樓建設;還有13個市州,、28個縣體育局擠占挪用公益金約178萬元,。

  ——用作辦公經(jīng)費。中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君表示,,彩票公益金按規(guī)定不得用于平衡財政一般預算,,但目前彩票管理制度設計上有明顯的部門色彩,變成“哪個部門賣彩票,,哪個部門獲利益”,。部門經(jīng)費不足,就用公益金補充,。例如,,湖北松滋市民政局曾挪用13萬元彩票公益金用于機關經(jīng)費,荊門市民政局則挪用39.8萬元支付工資,。

  加快改革避免公益金成“小金庫”

  事實上,,早在2001年發(fā)布的《國務院關于進一步規(guī)范彩票管理的通知》中,就指出存在彩票發(fā)行費用比例過高,,彩票公益金的使用范圍過于狹窄等問題,。同時明確“降低發(fā)行費用,,增加彩票公益金”的改革方向,。

  記者采訪了解到,“經(jīng)手環(huán)節(jié)多”“覬覦部門多”“個人權力大”,,均是基層反映強烈的彩票資金管理突出問題,,各級公益金收入屢屢遠大于當年支出。專家認為,,這一低效率現(xiàn)狀實際違背了設立彩票事業(yè)的初衷,。

  近年來,國家體彩中心及陜西,、青島等地彩票中心的多位負責人先后落馬,。“在公共資金的投入使用中,要減少審批環(huán)節(jié),,加快資金利用效率,。”北京大學光華管理學院教授劉俏說。一些專家建議,,可將公益金過渡為博彩稅,,財政統(tǒng)籌專用避免截留。

  施正文建議,還要加快機構(gòu)市場化,、管辦分離改革,,使彩票事業(yè)與行政部門脫鉤。據(jù)了解,,在彩票的發(fā)行管理中,,“一把手亦官亦商,掌控數(shù)億資金”是導致資金管理失靈的重要原因,。隨著銷量快速提升,,彩票管理機構(gòu)既是事業(yè)單位、又是經(jīng)營機構(gòu)的矛盾正在凸顯,。

  專家建議,,改革中可專門針對彩票事業(yè)立法,并成立脫離部門的監(jiān)管委員會依法監(jiān)督,;資金的分配上也要納入國家財政預算,,保證專項足額使用,避免形成部門結(jié)余,。國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌認為,,彩票資金需要提高績效。“如果監(jiān)督制度太寬泛或存在缺陷,,就會出現(xiàn)挪用資金等問題,,甚至使這一公益行業(yè)淪為腐敗的高發(fā)區(qū)。”

編輯:于瑋琳

01 02

關鍵詞:彩票資金 公益錢 彩票發(fā)行費

更多

更多