地方統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點紛呈

       為有源頭活水來

　　上海  蓄滿黨外人才“蓄水池”

　　本報記者 劉維濤

　　倪閩景是中國民主促進會成員,，最近剛剛履新上海市奉賢區(qū)副區(qū)長,。到任不久便收到市委統(tǒng)戰(zhàn)部的通知,，要脫產(chǎn)參加一個黨外代表人士思想作風建設專題培訓班,。

　　初來風景秀麗的上海市委黨校,，倪閩景并沒有覺得此次培訓班有何不同,。但幾場報告聽下來,，他受到了震撼：“授課老師層次之高前所未有,，學員范圍之廣前所未有,，課程針對性之強前所未有,。”

　　市委常委輪番作報告，讓培訓班充滿了“高大上”色彩,。事實上,，這個培訓班只是上海市創(chuàng)新培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作中的一環(huán)。包括倪閩景在內(nèi),，此次參加培訓班的150多名學員,，全部來自市委統(tǒng)戰(zhàn)部的一份“小名單”。

　　何謂“小名單”,？得從一次調(diào)研說起,。今年2月起，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同組織部開展了一次全市范圍內(nèi)的大調(diào)研,，題目是“上海黨外代表人士和黨外優(yōu)秀人才專項調(diào)研”,。目的只有一個，發(fā)現(xiàn)一批黨外人才,，并探索出一套黨外人才發(fā)掘,、培養(yǎng)、舉薦機制,。

　　上海歷來是黨外人才工作的重鎮(zhèn),。八大民主黨派，有兩個在上海成立,；黨外人才輩出,，現(xiàn)已是國家領導人的嚴雋琪,、萬鋼、陳竺均來自上海,；全市現(xiàn)有民主黨派成員6.7萬多人,，穩(wěn)居全國前列。但也遭遇同樣的難題,，突出表現(xiàn)在黨外代表人士規(guī)模不大,、來源不廣、通道不暢,、旗幟性人物不多等方面,。

　　培養(yǎng)選拔黨外代表人士，事關多黨合作和政治協(xié)商制度的良性發(fā)展,。全面深化改革的背景下,，如何破解黨外人才“青黃不接”的難題？上海市找到的路徑是先摸清底數(shù),，擴大基數(shù),。

　　課題組從全市抽調(diào)68人，組成8個調(diào)研工作小組,。這些由“老統(tǒng)戰(zhàn)”組成的精干小分隊,，深入全市55家單位展開工作，奮戰(zhàn)5個多月,，最終形成三份名單：即“大名單”“中名單”和“小名單”,，分別為：43820人、12944人和793人,，總人數(shù)近5.8萬人,。

　　這是上海市第一個比較系統(tǒng)完整的全市黨外人才信息庫。“多年來我們第一次把‘蓄水池’給蓄滿了,。黨外人才,，人在哪里，基本上搞清楚了,。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部一位領導興奮地說。

　　在這近5.8萬人中,，有兩份統(tǒng)計頗有意味：“體制外”人才21816人,，“視野外”人才16711人。“體制外”的概念較好理解,，“視野外”人才是指雖然在傳統(tǒng)意義上的“體制內(nèi)”,，卻并未進入組織視野的人才，比如一些中央在滬單位,、外省市在滬單位等,。

　　從兩個人數(shù)之和占總人數(shù)近2/3的規(guī)模來看,，這兩個“外”，無疑是此次摸底的重點,，這也是新形勢倒逼出來的工作思路：以前的黨外人才,，大多數(shù)分布在體制內(nèi)，主要集中在大學,、科研院所里,。但隨著經(jīng)濟社會結構深刻調(diào)整，人才也經(jīng)歷著從“單位人”到“社會人”的轉變,，新的社會階層不斷涌現(xiàn),，“體制外”成為黨外人才集中的地方。如果還把目光局限于體制內(nèi)的存量,，黨外人才挖掘的渠道會越來越窄,，很難有生動的局面。

　　因此,，突破體制界限,、所有制約束和身份限制，把更多“體制外”納入“視野內(nèi)”成為一個重要的工作基調(diào),。于是,，人民團體、統(tǒng)戰(zhàn)團體和社會組織成了重要載體,，一大批體制外優(yōu)秀人才被“網(wǎng)羅”,。比如，嘉定區(qū)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)多,，那里的行業(yè)協(xié)會就推薦了100多名具有高級職稱的“藍領”黨外人才,；市文聯(lián)和社科聯(lián)等文化類團體則挖掘出一大批獨立演員、社科學者和青年領袖,。

　　這次調(diào)研還打破了部門和層級限制,，一些在滬的體制內(nèi)黨外人才也首次被納入視野，比如中海運集團就挖掘出數(shù)十名高級船長,、高級輪機長等,，充實了優(yōu)秀黨外人才庫。

　　上海市經(jīng)信委副主任邵志清也在這次培訓班上,，他是致公黨上海市委副主委,。6年前，還是華東理工大學教授的他通過全市公開選拔,，到了現(xiàn)在任上,。這位學者型官員分管的，是上海市使用資金規(guī)模大,、創(chuàng)新活躍程度高的電子信息產(chǎn)業(yè),。

　　任政府實職帶來的歷練,，讓邵志清頗感驕傲：“更大舞臺讓我有了更開闊的視野，當你參與的決策能提升產(chǎn)業(yè)能級,，進而推動改革,、促進發(fā)展，就會收獲很強的成就感,。”

　　選人用人,，前提是“選”，核心是“用”,。名單有了,，接下來的工作就是把人用起來，讓名單“活起來”,。按照上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部的思路,，即五種安排：政治安排、實職安排,、社會安排,、榮譽安排和崗位成才。

　　根據(jù)工作安排,，“小名單”內(nèi)的人員,，將有一部分進入組織部門的局級后備干部庫，而其余部分,，也將形成“一人一冊”的個性化培養(yǎng)方案,；“中名單”人選多為專業(yè)技術人員，將在其中遴選領軍人物,，落實培養(yǎng)方案,，并適時做好政治安排和社會安排；“大名單”人選,，則由推薦單位深入分析梳理,，聚焦重點人物，制定長期工作方案,，加強聯(lián)系培養(yǎng),。

　　“說到底，就是要不斷擴大覆蓋面,，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作接通‘源頭活水’,，呈現(xiàn)出大團結、大聯(lián)合的生動局面,。”上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部一位領導說,。

　　廣東  格桑,、雪蓮花開南粵

　　本報記者 賀林平

　　廣州西村,，流花湖邊,。紅墻黃瓦、古色古香的百年名校廣雅中學里,，來自新疆的迪力·亞爾江正和一眾廣州同學一起興致高昂地打籃球,，嘴里不時蹦出一兩句嫻熟的普通話：“投了投了。”“好球,！”

　　3年前離家鄉(xiāng)萬里之遙,，剛剛來到完全陌生的廣州時，迪力·亞爾江還心存困惑,。不過,，學校的照顧、老師的關懷和同學的友好,，讓他很快就融入了廣州的生活——在廣雅中學,，吃的是專人烹制的清真飲食，住的是有空調(diào)的獨立宿舍,。每逢節(jié)日,，總有老師相伴同慶：古爾邦節(jié)一同唱歌跳舞，除夕夜一起包餃子,，中秋一塊吃月餅……“班主任像父親,，不但在生活上照顧我們，還教會做人的道理,；同學們像兄弟,，3年朝夕相處，很多人成了‘鐵哥們’,。”他由衷地感慨：“廣東,，也像家一樣溫暖！”

　　在廣東感受到“家的溫暖”的,，遠不止迪力·亞爾江一人,。記者從廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省教育廳獲悉，廣東按照中央部署,，從1995年開始招收西藏班學生,，從2000年開始招收新疆高中班學生，從2010年,、2011年開始招收西藏中職班,、新疆中職班學生，截至2014年7月,，累計已培養(yǎng)了畢業(yè)生10934人,；目前在校學生6410人，占全國內(nèi)地民族班學生總數(shù)的1/6,，分布在珠三角9市和省屬29所學校——成千上萬朵絢麗的“格?；?rdquo;,、嬌媚的天山“雪蓮”，在南粵大地的滋養(yǎng)下盡情綻放,，成為民族團結交融,、共同進步發(fā)展的最美見證。

　　廣雅中學是廣東首批開設內(nèi)地少數(shù)民族高中班的學校之一,，至今已經(jīng)送走了11屆的新疆班畢業(yè)生,。“看著他們從當年剛來時年幼的娃娃，長成現(xiàn)在健壯的小伙子,，真的很感慨,。”學校新疆部主任楊東霞，把每位學生都當成自己的孩子看待,，被親切地稱為“楊媽媽”,。

　　新疆、西藏的孩子來到廣東,，遠離家鄉(xiāng),，離開了父母的呵護、親友的關心,，首先要邁過生活的坎,。“確保內(nèi)地民族班工作事事有人管、件件能管好,。”這是廣東省副省長陳云賢在肇慶調(diào)研內(nèi)地民族班時提出的要求,。為了讓他們能快樂安穩(wěn)地生活和學習，廣東各級財政加大撥款力度,，多數(shù)承辦市民族班學生年生均撥款達到1萬元,，深圳、惠州市還超過1.3萬元,。所有民族班全部安排了相對獨立的教室,、學生宿舍、食堂,，配備了生活日常用品,，提供熱水器、空調(diào),、電話等,；一些學校還根據(jù)少數(shù)民族飲食習慣，開設了清真食堂,，并嚴格按照清真食品的管理規(guī)定加強管理,。

　　今年9月，次仁白珍已經(jīng)進入在北京大學醫(yī)學部學習的第五個年頭。這名來自西藏的北大學生,，常?；貞浧鹪趶V東惠州市八中學習的那段時光。2010年7月,，她和該校另外一名西藏班高中插班生王曉分別考入清華、北大,。

　　讓西藏,、新疆來的幼苗在廣東茁壯成長，成人成才,，是廣東少數(shù)民族班的重要目標,。“在落實好國家有關政策的基礎上，廣東力爭做到‘六個確保’,。”省教育廳廳長羅偉其介紹,，一是確保優(yōu)質學位；二是確保管理到位,；三是確保經(jīng)費投入,；四是確保教師數(shù)量和素質；五是確保學校建設,；六是確保辦學條件,。

　　精心澆灌花自開。廣東民族班涌現(xiàn)出許多表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學生,，75%的在校學生加入共青團,。自2004年舉辦以來，廣州市新疆班學生100%考上大學,，深圳松崗中學,、肇慶中學新疆班學生2013年本科錄取率分別達99%、100%,。

　　今年“5·22”烏魯木齊暴恐事件發(fā)生后,，迪力·亞爾江跟本地同學一樣感到憤慨：“這樣殘害無辜的行為，真是可惡至極,！”“這些只是少數(shù)恐怖分子的極端行為,，新疆各民族絕大多數(shù)是和睦相處的。”他的話讓同學們很信服,。

　　在舉辦內(nèi)地民族班的過程中,，廣東注重從地方黨政領導、承辦學校校長,、班主任和各民族學生四個層次強化思想政治教育,，確保民族團結的辦學方向。“把辦好兩班作為確保新疆、西藏地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展,、維護民族團結和邊防鞏固的重要措施和政治任務來抓,。”廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長林雄表示,。

　　為此,，各學校堅持以民族團結教育為核心，以愛國主義教育為主線,，通過開設德育課,，舉辦圖片展、專題報告,、讀書活動,、社會實踐活動等多種方式和途徑，牢固樹立民族團結一家親和“漢族離不開少數(shù)民族,、少數(shù)民族離不開漢族,、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。通過多年堅持不懈的努力,，內(nèi)地民族班已成為增強民族團結,、維護祖國統(tǒng)一、促進新疆和西藏發(fā)展的堅強陣地,，成為宣傳我國民族政策的重要窗口,。