充分考慮各地不同情況,，在認真調(diào)查研究基礎(chǔ)上分地區(qū)、分步驟推進改革,。城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不平衡是我國社會主義初級階段的一項基本國情,，我國的城市與農(nóng)村之間、東中西部地區(qū)之間,，在經(jīng)濟,、社會、文化等各方面的發(fā)展上存在巨大差異,，各地進行戶籍制度改革的客觀條件和環(huán)境各不相同,。具體來說，特大城市如北京,、上海,、廣州等地，經(jīng)濟社會發(fā)展程度和城市化水平較高,，社會福利水平高,，人口高度密集，有的城市人口已經(jīng)超過千萬,，這些城市在進行戶籍制度改革時,，要充分考慮戶口遷移管制放松之后，大量外來人口涌入而帶來的土地,、資源,、環(huán)境以及社會管理的壓力；而廣大中西部地區(qū)和中小城市,，經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化水平還不高,，客觀上需要將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，推進戶籍制度改革的有利條件較多,。因此,，戶籍制度改革不能搞一刀切，要充分考慮各地的實際情況,，改革條件成熟的地方,，要加快推進改革步伐；改革條件還不具備的地方,，要進行深入的調(diào)查研究,，在充分了解現(xiàn)實情況的前提下，采取有針對性的措施,，穩(wěn)步推進改革,。

　　增加投入，建立健全戶籍管理網(wǎng)絡(luò),，提高人口戶籍管理的科學(xué)化水平,。增加財政投入，實行戶籍網(wǎng)絡(luò)化管理,，建立和完善人口基本信息網(wǎng)絡(luò)管理和公民信用信息管理系統(tǒng),，這將有利于提高戶籍管理人員和機構(gòu)的工作效率,，提高社會管理和治安水平，準(zhǔn)確獲取基本的人口戶籍資料信息,，加強對嬰兒出生,、人口流動等各種情況的管理,，既可以為戶籍制度改革提供準(zhǔn)確依據(jù),，同時也為公民遵紀守法、誠實守信提供基礎(chǔ)管理平臺,，從而惠及全社會,。（此報告刊發(fā)時有刪節(jié)）