讓戶籍制度改革惠及老百姓　　全國政協(xié)社會和法制委員會

　　戶籍制度改革打開大門    資料圖片

　　編者按：

　　戶籍制度改革是中國最重要的體制改革之一,，事關(guān)人民群眾切身利益,，一直以來都是社會關(guān)注的焦點話題,。

　　6月30日，中共中央政治局召開會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,，指明了戶籍制度改革的方向和路徑,。意見指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大措施,。要堅持以人為本,，著力促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,，既要鼓勵各地大膽實踐,、積極探索，又要指導(dǎo)地方尊重客觀規(guī)律,，尊重群眾意愿,，不搞指標(biāo)分配，不搞層層加碼,。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時間長,、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的人,，使他們及其家庭在城鎮(zhèn)扎根落戶,，有序引導(dǎo)人口流向,。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題,。政治局會議強(qiáng)調(diào),，戶籍制度改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持統(tǒng)籌謀劃,，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套政策制度改革,。

　　全國政協(xié)長期以來對戶籍制度改革給予了關(guān)注，圍繞這項制度改革進(jìn)行了多方面的調(diào)研,，提出了大量切實可行的意見建議,。這些意見和建議在今天看來也頗具現(xiàn)實意義，充分體現(xiàn)了政協(xié)建言獻(xiàn)策的前瞻性,。為此,，本報摘發(fā)全國政協(xié)社會和法制委員會2007年的一篇調(diào)研報告，以饗讀者,。

　　為深入了解戶籍制度改革的進(jìn)展?fàn)顩r及存在的問題,，全國政協(xié)社會和法制委員會組成“深化戶籍制度改革”專題調(diào)研組，于2006年和2007年先后赴河北,、北京,、陜西、四川,，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研,。