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農(nóng)工民主黨中央:動員社會力量促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

2014年04月18日 12:36 | 來源：人民政協(xié)報

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　　完善政策,，構(gòu)建多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，繁榮商業(yè)健康保險市場

　　我國商業(yè)健康保險由于起步較晚,，發(fā)展還較為滯后,，全國專業(yè)商業(yè)健康保險公司僅有4家,，與人民群眾日益增長的醫(yī)療保障需求還有較大差距,，商業(yè)健康保險服務(wù)醫(yī)改和醫(yī)療保障體系建設(shè)的作用遠遠沒有得到發(fā)揮。從醫(yī)療衛(wèi)生體系看,，我國商業(yè)健康保險賠付支出在醫(yī)療衛(wèi)生總費用中占比不足2%,。從保險業(yè)自身發(fā)展看，我國商業(yè)健康保險保費收入占人身保險保費不到9%,，而成熟保險市場的比例在30%左右,。

　　抓緊制定關(guān)于鼓勵和支持商業(yè)健康保險發(fā)展的相關(guān)政策

　　從國家層面制定有關(guān)商業(yè)健康保險發(fā)展、服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的綱領(lǐng)性文件,。合理界定政府和市場在完善醫(yī)療保障體系中的定位和職責,，梳理現(xiàn)行的各類補充醫(yī)療保險，分別劃歸基本醫(yī)?；蛏虡I(yè)健康保險范疇,。

　　提高財稅政策支持力度，充分發(fā)揮稅收的“杠桿”作用,，鼓勵社會,、企業(yè)和個人共同關(guān)注公民健康，投資健康保障

　　引導(dǎo)企業(yè)用好,、用足目前補充醫(yī)療保險5%的稅前列支的優(yōu)惠政策,，稅務(wù)部門不再對企業(yè)用工資總額5%以內(nèi)購買補充醫(yī)療保險的資金向員工征收所得稅。研究制定個人購買商業(yè)健康保險所得稅優(yōu)惠政策,。減免專業(yè)健康保險公司一定年限的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅,，對商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理費收入免征營業(yè)稅，降低健康保險經(jīng)營成本,。

　　推動專業(yè)化發(fā)展，提升健康保險服務(wù)能力

　　深入研究健康保險經(jīng)營規(guī)律,、盈利模式和風險管控機制,，細化和完善健康保險核算制度、精算制度、風險管理制度和核保理賠制度,，建立保險業(yè)發(fā)病率,、殘疾率等健康保險專業(yè)數(shù)據(jù)庫，研究健康保險新產(chǎn)品保護制度,，探索健康保險,、健康管理相結(jié)合的健康保障服務(wù)模式。完善健康保險專業(yè)化監(jiān)管體系,。

　　實施“醫(yī),、保”信息共享，發(fā)揮“第三方”制約作用

建議由醫(yī)改辦牽頭組織有關(guān)部門研究制定國家醫(yī)療數(shù)據(jù)的標準編碼,、建設(shè)國家統(tǒng)一的疾病數(shù)據(jù)庫,，加快數(shù)據(jù)接口標準化建設(shè)；切實保障個人隱私和信息安全,，遵循最小必須原則,，按業(yè)務(wù)職責實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)保,、補充社會保險信息共享,。

　　鼓勵通過政府購買商業(yè)健康產(chǎn)品和服務(wù)的方式為參保群眾提供基本醫(yī)療保障

落實《醫(yī)改意見》有關(guān)精神，逐漸將醫(yī)保中心與政府脫鉤,，成為獨立法人實體,。通過不同醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)（保險公司、醫(yī)保中心）的競爭,，實現(xiàn)基本醫(yī)保項目運營的成本更低,、效率更高、服務(wù)更好,、專業(yè)更強,。

　　加快落實城鄉(xiāng)居民大病保險工作

　　加強調(diào)研，總結(jié)各地大病保險試點情況,，及時研究解決試點中發(fā)現(xiàn)的問題,，邊試點探索、邊總結(jié)完善,。有條件的地區(qū)可在委托商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的基礎(chǔ)上,，進一步探索將基本醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)交由商業(yè)保險機構(gòu)承擔。

編輯：劉愛梅

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關(guān)鍵詞：健康護理保險康保發(fā)展