展望

京冀表態(tài)打破“一畝三分地”思維

4月9日，國家發(fā)改委通報京津冀區(qū)域規(guī)劃最新動向，規(guī)劃名稱再次改變,。從十一五的“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”,、十二五的“首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃”，調(diào)整為“首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關規(guī)劃”,。

徐逢賢和肖金成都認為,，規(guī)劃名稱的變化只是表象，最新變化是觀念的轉(zhuǎn)變,。

他們認為,，習近平2月26日在京主持召開座談會，就京津冀協(xié)同發(fā)展,，提出“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”等七點要求后，僵局已經(jīng)打破,。

“之前,，規(guī)劃之所以難產(chǎn)，引發(fā)了范圍之爭,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位之爭等爭議,，部分原因就是習總書記所講的‘一畝三分地’思維”，徐逢賢說,。

有媒體報道,，北京市政府專家顧問團顧問、北京市社科院副院長趙弘表示,，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃并不是另起爐灶,，而是要與首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃合二為一。

“3月以來,，中央,、部委、地方頻頻調(diào)研考察,，密度和廣度都超過以往”,，徐逢賢說。

據(jù)媒體報道,，3月31日到4月1日,，國務院副總理張高麗考察河北。為了解濱海國際機場能不能“承接首都機場貨運分流”,，天津市委書記孫春蘭半月內(nèi)兩次實地考察,。

上月底，涿州市領導接待了一個“北京考察團”,，考察團成員既有部委官員也有企業(yè)代表,。與此同時,，廊坊市工商聯(lián)負責人帶隊到北京市工商聯(lián)進行對接招商。

進京對接招商的不止廊坊一地,。據(jù)北京市一市級政府部門的工作人員講,，“最近來招商、表示已做好承載外遷企業(yè)準備的河北地市很多,，有時都有些接待不過來”,。

徐逢賢說，各方的行動,，解決了一些積久難題,。發(fā)改委的最新消息也明確了區(qū)域范圍，“規(guī)劃的范圍應該包括兩市一省,，三個行政區(qū)的全部區(qū)域均納入其中”,。

他表示，產(chǎn)業(yè)布局和城市功能之爭,，也在松動,，“新規(guī)劃北京的重點是散，散掉部分職能,；河北的重點是‘承’,，承接北京散掉的職能”。

對此,，兩地領導都已做出表態(tài),。

3月28日，《國家財經(jīng)周刊》發(fā)表了對北京市市長王安順的訪談文章,。談到京津冀協(xié)同發(fā)展時,，王安順說，“必須跳出北京看北京發(fā)展,、看區(qū)域合作,，自覺把北京工作放在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局中去謀劃和推進，更加注重功能疏解和輻射,，更加注重為兄弟省市提供服務”。

今年全國兩會期間,，河北省委書記周本順表示,，“不能只想好處，不想做貢獻”,。在其后的河北省推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作會議上,，他還強調(diào)，河北的角色定位成“服務的角色”與“崛起的角色”,。

徐逢賢預計,，規(guī)劃最快今年8月就會出臺,，“這距離習近平提出‘7點要求’半年左右。這次中央對京津冀一體化的推動力度很大,，各部門,、各地都會抓緊落實”。

但肖金成沒有如此樂觀,，他認為,，城市間的產(chǎn)業(yè)布局如何協(xié)調(diào)、北京保留哪些職能散出哪些職能,、北京散出的職能由誰承接,，都是接下來的博弈焦點，也是規(guī)劃協(xié)調(diào)的重點,。

王衡感覺,，目前的京津冀局勢，與當年的長三角有些相像,，“各方制定規(guī)劃的積極性都很高,，公認規(guī)劃利己利人，但各方面的利益怎樣協(xié)調(diào),，達成共識很難”,。他認為打破長三角僵局的是國務院出臺的指導意見，“估計京津冀也要依靠國家層面推進”,。

王衡強調(diào)說,，早在規(guī)劃立項之初，長三角就自發(fā)形成了穩(wěn)固的協(xié)調(diào)會機制,，“從最初的16市,，到現(xiàn)在的‘兩省一市’，各地都會按時參加定期舉辦的協(xié)調(diào)會”,。但京津冀三地,，至今沒有這樣的穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機制，“事關北京,、天津兩個直轄市,，需要國家牽頭”。

徐逢賢,、肖金成認為,，政府推動、政府間的合作只能起到部分作用,，產(chǎn)業(yè)布局等利益協(xié)調(diào)問題,，最好的解決方式還是“市場這只手”。兩人都建議,，政府應該做的是制定外遷企業(yè)稅收減免政策,、外遷人員就業(yè)促進政策等利于北京“疏散”的政策,，同時加強對房價、生活必需品物價等資源的宏觀調(diào)控,，保證居民基本生活,，“不能像現(xiàn)在的保定，疏散,、承接還沒正式開始,，房價已經(jīng)一日三價”。

新京報記者 王姝