原標題：京津冀協(xié)同發(fā)展率先打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)” ——全國政協(xié)“推進京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

　　編者按

　　推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，是中共中央、國務院在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略部署。加強京津冀大氣污染防治,，也是事關老百姓切身利益的大事,。近幾年，通過京津冀三地協(xié)同治理,，大氣污染防治取得初步成效,，但治理形勢依然嚴峻。目前,，京津冀大氣污染防治立法執(zhí)法力度不夠,，城市規(guī)劃建設不盡合理、功能定位不夠明確,，調整產業(yè)結構和能源結構,，淘汰落后產能等問題亟待解決。4月22日,，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,，專門就此問題協(xié)商座談。現(xiàn)將有關發(fā)言摘登如下,。

　　全國政協(xié)常委,，全國政協(xié)副秘書長、提案委員會副主任徐輝：京津冀大氣污染防治需要強化協(xié)調力度

　　大氣污染防治,，不僅是科學問題也是技術問題,，不僅是經濟問題也是社會問題，不僅是法制問題也是管理問題,，涉及面非常廣,。政協(xié)委員非常關注京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治問題，本屆政協(xié)以來,，有相關提案120件,。今年1月，在馬培華副主席和孫淦主任帶領下,，全國政協(xié)提案委組織相關專家委員赴三地進行實地考察調研,并在調研中發(fā)現(xiàn)不少問題,，現(xiàn)選擇一些重點問題跟大家探討。

    一,、 增強三地協(xié)同發(fā)展的協(xié)調性問題,。京津冀三地經濟發(fā)展水平差距比較大，人均發(fā)展水平差距非常明顯,。對大氣污染防治提出統(tǒng)一的環(huán)境質量目標,，制定京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一標準的同時，也要考慮到具體細節(jié)問題,。大氣污染防治背后更加重要的,，是三個地區(qū)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的問題,，協(xié)調機制的建立和作用發(fā)揮非常重要,。

    二,、 切實加大環(huán)保法規(guī)的落實力度。執(zhí)法屬于“最后一公里”,，非常重要,。依法治污，“鐵腕治污”,，關鍵是要對重點違法行為采取“零容忍”態(tài)度,，嚴格處罰標準，加大處罰力度,，保護遵紀守法者合法權益,；建議充實一線或基層環(huán)保執(zhí)法隊伍，并建立環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制,。

    三,、 解決煤炭污染的問題。傳統(tǒng)的煤炭開采和利用方式是“致污元兇”,，然而從我國能源儲備與使用條件看,，“多煤少氣”的能源結構要求必須尋找一條既能大規(guī)模使用煤炭資源，又能大幅度減少煤炭污染的道路,，解決問題的關鍵在于提高煤炭的清潔化利用水平,，這點可以通過技術實現(xiàn)。

    四,、 助推河北的產業(yè)轉型升級,，走出一條既有發(fā)展速度，又能治污壓霾的科學發(fā)展之路,，這是京津冀大氣污染防治中的關鍵,。一是嚴格控制重點行業(yè)污染，在重點污染行業(yè)推進強制性能耗限額標準,。二是推行煤炭的清潔利用,。三是支持產業(yè)布局向有利于河北傾斜，支持新興產業(yè)項目落戶河北,。在整個發(fā)展格局中,，希望國家、北京和天津在協(xié)同發(fā)展中幫助河北做好轉型升級工作,，這方面有很大問題,，需要下功夫加以研究。