【核心閱讀】

　　現(xiàn)在上海每年的死亡人口已達(dá)12萬,，如果每位逝者都選擇1平方米左右規(guī)格的墓穴安葬,，上?，F(xiàn)有公墓將無法一直提供足夠的土地滿足需求,。

　　公墓土地還夠用幾年

　　未來10年不會有問題

　　按既有規(guī)劃，上海已沒有太多可供公墓消耗的土地了,。

　　上?，F(xiàn)有44家經(jīng)營性公墓、10家經(jīng)營性骨灰堂,、15家殯儀館,。這44家經(jīng)營性公墓所占國有土地在7500畝左右。截至目前,，上?？墒褂媚沟刭Y源還剩2000畝左右。

　　上海是全國率先實行火葬且火化率較高的地區(qū)之一,。數(shù)據(jù)顯示,，目前年死亡12萬人口中,，70%左右的人死后都選擇骨灰墓葬。我國殯葬法規(guī)規(guī)定每個墓穴占地控制在1.5平方米以內(nèi),，近年來,，上海絕大部分墓穴控制在1平方米（0.0015畝）左右的節(jié)地型規(guī)格，保守計算,，目前上海殯葬每年消耗土地在100畝到120畝左右,。

　　上海市殯葬管理處負(fù)責(zé)人高建華強(qiáng)調(diào)，“這不是簡單能夠推算的,，不能說還有十年八年就沒有墓地了,。”但目前，上海的確存在八成經(jīng)營性公墓土地存量很少,，部分公墓因無法擴(kuò)地陷入“無地危機(jī)”,。

　　這并非是上海獨自面對的危機(jī)。據(jù)《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告》顯示,，從全國范圍來看,，大部分省市的墓穴將在10年內(nèi)用完。

　　當(dāng)然,，計算某地墓地供應(yīng)能力,，“不是一個簡單的加減乘除問題。”高建華說,，“雖然土地比較稀缺,，但上海在死有所葬方面還是解決得比較好的，老百姓不必?fù)?dān)憂,。”

　　那么,，上海有沒有新增用地用于建設(shè)公墓？高建華透露,，上?，F(xiàn)行殯葬土地規(guī)劃于上世紀(jì)末制定并沿襲至今。“接下來10多年不會有問題,，因為以少占地,、不占地、生態(tài)環(huán)保為前提的新型殯葬方式,，推廣效果總體來講一年比一年好,。”而且，上海有關(guān)部門已在考慮制定至2030年的殯葬發(fā)展規(guī)劃,，新規(guī)劃“肯定要保證老百姓死有所葬,。”

　　70年期滿墓穴咋辦

　　無主骨灰集中深埋

　　經(jīng)營公墓，不是件簡單的事情。

　　濱海古園是上海最大一家,、也是唯一一家國資背景公墓,，殯葬用地800畝，成立至今近30年來已用掉560畝,，包括11萬多個墓穴與5萬多個壽穴,。濱海古園總經(jīng)理林毅介紹，考慮到資源消耗,、可持續(xù)發(fā)展等種種原因,，目前，“上海所有公墓都在限量銷售”,，古園現(xiàn)在每年限定提供2000至2500個左右墓穴,。

　　按現(xiàn)行國家規(guī)定，買賣墓穴需要實名制,，墓穴不能轉(zhuǎn)讓或買賣,，以防止再度出現(xiàn)市場炒作。上海允許購買壽穴,，但必須符合若干嚴(yán)格條件,，如年滿80周歲、醫(yī)學(xué)證明患了不治之癥,、夫妻一方先去世等,。高建華介紹，“每年年檢都要查,，決不允許違反殯葬法規(guī)出售墓穴,。”

　　據(jù)介紹，上海44家經(jīng)營性公墓從一開始,，便是市場化管理,。此外，上海還存在少量散布在郊區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性埋葬地和公益性公墓,，僅面向本鄉(xiāng)本土，不對外銷售,。市場化管理也有亟待解決的問題,。古園雖然暫時土地不緊張,，但林毅的煩惱在于一旦沒有了墓穴銷售收入的支撐,，古園近30年來所收取的所有維護(hù)費用，“最多能支持兩年多時間的公墓日常維護(hù)管理,。”

　　林毅介紹,，目前古園每10年收取一次管理費，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每年45元。“古園成立至今,，管理費沉淀了約8000萬元,，而每年僅保安、保潔,、保綠,，就需花費1000多萬元。”公墓經(jīng)濟(jì)來源過度依賴墓穴銷售,，目前并沒有確切的解決辦法,。

　　墓穴也有使用期限。上?，F(xiàn)行殯葬管理條例規(guī)定,，墓穴使用年限不超過70年。“上海是從1984年恢復(fù)建立公墓就規(guī)定了年限,。”高建華介紹,，“作為政府管理者應(yīng)該要考慮到，到了70年后,，找不到亡者家人怎么辦,？無主公墓不可能幾百年擺下去。政府要有跟蹤服務(wù)措施,，考慮集中深埋,。”

　　目前，上海每年都要舉辦一兩次無主骨灰安葬儀式,，形成了一定的規(guī)章制度和流程,。“就是集中深埋，也要有檔案,、有編號,、有位置圖，哪一年哪一月都要拍照的,。”高建華介紹,，這其中有一整套法律程序和過程。“萬一若干年后有人過來找,，墓沒了,，但骨灰還在。很多華僑幾十年幾百年都有回來尋根的,。”