政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場自我革命,，要民意為先、舍利為公,、義無反顧,、一抓到底

　　“這次國家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注,，請問李總理的是,，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達(dá)到減政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo),？”2013年3月17日的中外記者見面會上,，這是新任國務(wù)院總理李克強(qiáng)面對的第一個提問。

　　記者會結(jié)束后僅一天,，李克強(qiáng)便主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，主題就是研究加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)。到2013年年底,，國務(wù)院先后召開9次常務(wù)會議研究部署相關(guān)工作,，并先后分三批取消、下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),。饒有意味的是,，在2014年國務(wù)院第一次常務(wù)會議上，會議的首項(xiàng)議題依舊是簡政放權(quán),。

　　一位分析者說,，從2013年第一次總理記者會，到新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議,，再到2014年的第一次常務(wù)會議,，這三個“第一次”，說明了新一屆中央政府在改革問題上是動真格,，不是擺花架子,。改革不能只改別人，不改自己,。“政府喊一千句改革口號,，不如真割自己一刀。”

　　事實(shí)上,，李克強(qiáng)曾在多個場合用“當(dāng)頭炮”,、“馬前卒”來說明簡政放權(quán)之于整體改革的重要性。他強(qiáng)調(diào)：“政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場自我革命,，要民意為先,、舍利為公，有敢啃‘硬骨頭’的勇氣,，義無反顧,、一抓到底。”他同時(shí)也告誡官員：“轉(zhuǎn)變職能,，‘放’和‘管’是兩個輪子,，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來,。”在大量減少行政審批事項(xiàng)后,，他強(qiáng)調(diào)政府管理要由事前審批更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

　　梳理一年來的國務(wù)院常務(wù)會議,，不難發(fā)現(xiàn),，為企業(yè)助力、讓市場發(fā)力始終貫穿簡政放權(quán)改革的全篇,。

　　2013年7月31日,，研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)。

　　2013年8月21日,，決定出臺嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施,。

　　2013年10月25日，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革,。

　　市場給予的反饋迅速積極,。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月底,，全國各類企業(yè)登記數(shù)同比增長25%,，其中民營個體企業(yè)增長37%，帶動民間投資以23%左右的速度猛增,。

　　但改革遠(yuǎn)未止步,。2014年1月8日，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單,，除公開的事項(xiàng)外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng),，向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn),，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場主體依法自行決定,。同時(shí)，清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng),。

　　2月20日,，一條消息引起極大關(guān)注：國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知，要求各部門在門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單,。“權(quán)力清單”一詞迅速成為各大門戶網(wǎng)站上的熱詞,。有媒體統(tǒng)計(jì)，2月13日,，文化部,、財(cái)政部率先公開清單，截至2月20日22時(shí),，除了國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外,，75個國務(wù)院部門中,，已經(jīng)有47個部門公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%,。

　　近日,，李克強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對市場主體,，是“法無禁止即可為”,；而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”,。

　　廣東省政協(xié)常委曹志偉第一時(shí)間就關(guān)注到了這件事,。去年廣東兩會期間，這個飽受行政審批之苦的商人曾經(jīng)制作過一張4.4米長的“萬里審批圖”,。后來,，李克強(qiáng)在中國工會第十六次全國代表大會上做經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告時(shí)曾講起過他的故事。

　　“過去就像‘躲貓貓’一樣,，一個大審批下面還有子審批,，子審批下面還有孫審批，砍掉一個大審批項(xiàng)目,，就一分為三,，換個名頭，改成審批附件,、改成咨詢,、改成備案。”曹志偉說,，只有曬出權(quán)力清單,，才能釜底抽薪。

　　一位國辦工作人員則對記者說：“一切不合理的東西都是‘見光死’,。常務(wù)會議就是希望用公開透明來推動改革,。權(quán)力清單的核心不是拉單子，而是公開,，讓一切在陽光下運(yùn)行,。”