央視網(wǎng)消息：據(jù)交通運(yùn)輸部公眾號(hào),，日前,，為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極擴(kuò)大有效投資的決策部署和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議要求,，交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè) 進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化資源要素保障的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），充分發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì),，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與資源安全,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

《通知》主要內(nèi)容

進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)

港口規(guī)劃編制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

>>進(jìn)一步科學(xué)編制港口規(guī)劃,。港口規(guī)劃是管控港口空間資源,、指導(dǎo)港口建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)?！度珖?guó)港口與航道布局規(guī)劃》是各港口規(guī)劃編制的上位規(guī)劃,，要做好落實(shí)銜接，合理確定各港口規(guī)劃的建設(shè)任務(wù),。要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上前瞻性協(xié)調(diào)布局空間資源，對(duì)遠(yuǎn)景發(fā)展所需空間實(shí)施戰(zhàn)略留白,，切實(shí)保障港口中長(zhǎng)期發(fā)展空間,，服務(wù)重大生產(chǎn)力布局和國(guó)家重大戰(zhàn)略，確保規(guī)劃方案指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè),。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)禁對(duì)規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響,，合理規(guī)劃港口水陸域邊界,。

>>切實(shí)維護(hù)港口總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。港口規(guī)劃調(diào)整要嚴(yán)格遵守《交通運(yùn)輸部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步明確港口總體規(guī)劃調(diào)整適用情形和相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要求的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕129號(hào)）要求,，港口規(guī)劃修訂要避免“化整為零”,，不得采取多次零散調(diào)整；總體規(guī)劃批準(zhǔn)后,，除特殊情況外,，5年內(nèi)修訂原則上不得超過(guò)3次。

>>進(jìn)一步聚焦港口規(guī)劃環(huán)評(píng)審查重點(diǎn),。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在港口規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)召集審查過(guò)程中,，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施適度超前布局的要求,；在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上,，港口規(guī)劃修訂或調(diào)整應(yīng)以港口、港區(qū),、作業(yè)區(qū)為單位進(jìn)行,，針對(duì)規(guī)劃修訂或調(diào)整的規(guī)劃環(huán)評(píng)，重點(diǎn)審查港口規(guī)劃修訂調(diào)整范圍內(nèi)的方案,。

規(guī)范確定涉及圍填海的國(guó)家重大水運(yùn)項(xiàng)目

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于明確涉及圍填海的國(guó)家重大項(xiàng)目范圍的通知》（發(fā)改投資〔2020〕740號(hào)）,，國(guó)家重大水運(yùn)項(xiàng)目范圍主要包括：

>>具體項(xiàng)目名稱列入黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃中的港航設(shè)施項(xiàng)目；

>>具體項(xiàng)目名稱列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃（即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要）的港航設(shè)施項(xiàng)目,；

>>具體項(xiàng)目名稱列入《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃》《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的港航設(shè)施項(xiàng)目,；

>>具體項(xiàng)目名稱列入國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編制印發(fā)的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的港航設(shè)施項(xiàng)目；

>>黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大港航設(shè)施項(xiàng)目；

>>需報(bào)請(qǐng)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的重大港航設(shè)施項(xiàng)目,。

對(duì)納入上述范圍的水運(yùn)項(xiàng)目,，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、集約節(jié)約，加強(qiáng)項(xiàng)目前期海域使用論證等工作,，落實(shí)圍填海管控的地方政府主體責(zé)任,，并依法依規(guī)支持相關(guān)港口規(guī)劃和項(xiàng)目用海。

積極穩(wěn)妥處理港口圍填海歷史遺留問題

沿海省級(jí)自然資源（海洋）主管部門要主動(dòng)作為,，靠前服務(wù),，指導(dǎo)市縣人民政府做好涉及港口的圍填海歷史遺留問題區(qū)域具體處理方案?jìng)浒覆牧辖M卷工作。涉及港口建設(shè),、位于同一港口規(guī)劃范圍內(nèi)或同一市（縣）管理海域范圍內(nèi)的圍填海歷史遺留問題區(qū)域,，可采取整體報(bào)備方式。圍填海歷史遺留問題區(qū)域涉及單個(gè)港口建設(shè)項(xiàng)目且需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的,，圍填海歷史遺留問題區(qū)域具體處理方案?jìng)浒概c項(xiàng)目用海申請(qǐng)材料,，可按程序一并報(bào)送。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要積極主動(dòng)配合做好相關(guān)工作,。

進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)資源要素保障

按照《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）相關(guān)規(guī)定,，國(guó)家級(jí)規(guī)劃內(nèi)明確的高等級(jí)航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（含航運(yùn)樞紐）允許納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審受理范圍。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)項(xiàng)目單位嚴(yán)格開展國(guó)家高等級(jí)航道建設(shè)項(xiàng)目占用,、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田論證,，各級(jí)自然資源部門要積極支持做好用地預(yù)審和監(jiān)管相關(guān)工作。

交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)航道工程項(xiàng)目單位在前期工作中避讓各類自然保護(hù)地,。確實(shí)無(wú)法避讓的,，應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)論證，優(yōu)化工程方案,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償措施,，最大限度降低工程實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并征求林草部門意見,，其他相關(guān)部門據(jù)此依法辦理環(huán)評(píng),、用地、可研審批等手續(xù),。

扎實(shí)做好重大水運(yùn)項(xiàng)目前期工作

各相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極擴(kuò)大有效投資的決策部署和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持適度超前，切實(shí)加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè),，優(yōu)化提升全國(guó)水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。要壓實(shí)地方主體責(zé)任，深入開展項(xiàng)目可行性研究工作,，加快穩(wěn)定項(xiàng)目建設(shè)方案,，按照《自然資源部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)公路水運(yùn)類規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）要求,，大力推進(jìn)項(xiàng)目帶精準(zhǔn)位置上圖，精心做好用地,、用海,、環(huán)評(píng)等要件辦理，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,，優(yōu)化審批服務(wù)，為項(xiàng)目盡早開工建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ),，盡快形成實(shí)物工作量,，積極擴(kuò)大有效投資。

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線思維,，加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用,，全面提升沿海和內(nèi)河港口航道高質(zhì)量發(fā)展水平。各級(jí)發(fā)展改革,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境和林草部門要支持港口規(guī)劃編制、國(guó)家重大水運(yùn)項(xiàng)目認(rèn)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作,，并做好用地,、用海等資源要素保障。