人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源,。為提升人才對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支撐保障作用，近日,，國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同教育部,、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，這是國(guó)家中醫(yī)藥局首次牽頭制定系統(tǒng)部署中醫(yī)藥人才工作的政策性文件,。在6月24日國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開的新聞發(fā)布會(huì)上,，四部門有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)《意見》中提出的新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了解讀。

加快培養(yǎng)集聚高層次人才

國(guó)家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長(zhǎng)盧國(guó)慧表示,，當(dāng)前,，對(duì)標(biāo)對(duì)表中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍總體依然不足,，特別是具有影響力的領(lǐng)軍人才依然缺乏,。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《意見》從吸引,、集聚,、激勵(lì)人才和加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)幾個(gè)方面提出了相關(guān)的政策舉措：

一是培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領(lǐng)軍的戰(zhàn)略科學(xué)家，在院士評(píng)選,、國(guó)家重大人才工程,、高層次人才評(píng)選中探索中醫(yī)藥人才單列計(jì)劃，單獨(dú)評(píng)價(jià),，注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才,；面向國(guó)家重大項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，吸引,、發(fā)現(xiàn),、造就若干站在科技發(fā)展最前沿、在中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域具有權(quán)威性和卓越的科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家,。

二是培育壯大領(lǐng)軍人才的隊(duì)伍,。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)軍人才計(jì)劃，繼續(xù)支持包括岐黃學(xué)者在內(nèi)的各類高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目,，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套,、科研條件配套、管理機(jī)制配套等特殊政策,；創(chuàng)新實(shí)施多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)專項(xiàng),，吸引行業(yè)內(nèi)外、海內(nèi)外相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),，開展中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān),，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批多學(xué)科的交叉創(chuàng)新人才,；加強(qiáng)中醫(yī)藥與人工智能,、生物醫(yī)學(xué)、哲學(xué),、社會(huì)科學(xué)等學(xué)科的交叉融合,，以更加開放包容的視野和胸懷,，培育高層次的復(fù)合型中醫(yī)藥人才。

三是打造中醫(yī)藥人才發(fā)展高地,。圍繞著國(guó)家重要人才中心和創(chuàng)新高地的布局建設(shè),，支持京津冀、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)等中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源相對(duì)比較集中的區(qū)域,，建設(shè)中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地；指導(dǎo)推動(dòng)7個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)開展人才政策綜合改革試點(diǎn),，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的人才示范區(qū),；堅(jiān)持醫(yī)教協(xié)同，充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校,、省部局共建高校以及國(guó)家重大科研平臺(tái),、醫(yī)學(xué)中心的作用，建設(shè)一批人才吸引,、集聚培育中心,。

對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師開展全員中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)

老百姓都希望能在家門口看上好中醫(yī)，然而目前,，基層普遍面臨人才流失的問(wèn)題,，基層醫(yī)療人員招不來(lái)、下不去,、留不住,。如何把更多中醫(yī)藥優(yōu)秀人才吸引到基層、留在基層,？

盧國(guó)慧介紹,，“十三五”期間，通過(guò)農(nóng)村定單定向,、中醫(yī)全科醫(yī)生的規(guī)范化培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及建設(shè)基層名老中醫(yī)專家工作室等措施，一定程度上緩解了基層人才不足的困境,?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

一是擴(kuò)大供給,。國(guó)家中醫(yī)藥管理局將繼續(xù)會(huì)同教育部,、國(guó)家衛(wèi)健委一起做好農(nóng)村定單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)，一方面從國(guó)家層面擴(kuò)大本科層級(jí)免費(fèi)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)模,，另一方面支持和鼓勵(lì)地方開展?？茖用娴拿赓M(fèi)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)，同時(shí)通過(guò)全科醫(yī)生的培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施進(jìn)一步擴(kuò)大基層醫(yī)療人員供給,；加大基層老中醫(yī)藥專家傳承工作室規(guī)模,，目標(biāo)是到2025年，每個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)建立一兩個(gè)工作室,，以老帶新,；同時(shí)，面向所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師開展全員中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全員覆蓋,，在基層培養(yǎng)一支“能中會(huì)西”的隊(duì)伍，為百姓提供中西兩法的醫(yī)療服務(wù),。

二是推動(dòng)人才向基層流動(dòng),。強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才配備，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位里擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)師的招生規(guī)模,；鼓勵(lì)退休的中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)專長(zhǎng)醫(yī)師到基層去執(zhí)業(yè),；推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等管理模式，鼓勵(lì)縣域醫(yī)共體,、醫(yī)聯(lián)體人才上下流動(dòng),；落實(shí)服務(wù)基層制度，要求中醫(yī)醫(yī)師晉升副高級(jí)職稱應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級(jí)以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)谥г尼t(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的經(jīng)歷,。目標(biāo)是到2025年,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備一名中醫(yī)類別的醫(yī)師或者能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備一名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員,。

三是改善基層人才發(fā)展環(huán)境,。推動(dòng)各地完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配、待遇保障機(jī)制,，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量的調(diào)整機(jī)制，保障縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員的合理待遇,；職稱評(píng)審增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的比例,，對(duì)基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”,。

不斷完善中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)的教育制度

國(guó)家衛(wèi)生健康委科技教育司副司長(zhǎng)陳昕煜介紹,，國(guó)家衛(wèi)健委一直注重加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，強(qiáng)化全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中藥知識(shí)和技能培訓(xùn),，比如在全科醫(yī)生培養(yǎng)中,，要求西醫(yī)類別的全科醫(yī)生要熟悉中醫(yī)全科醫(yī)學(xué)的基本理論知識(shí)和技能，特別是要注重對(duì)中醫(yī)診斷思維和常用的中醫(yī)適宜技術(shù)的學(xué)習(xí),，從而不斷完善中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)的教育制度,。

下一步，國(guó)家衛(wèi)健委將積極配合中醫(yī)藥管理局、教育部等有關(guān)部門繼續(xù)加大中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度,，堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，加快培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生，加強(qiáng)緊缺人才的培養(yǎng),。

醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革

中醫(yī)藥教育是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根基和動(dòng)力,。教育部高等教育司副司長(zhǎng)王啟明表示，教育部將會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局,，切實(shí)把《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì),。

一是傳承精華強(qiáng)特色。要在“三個(gè)方面”發(fā)力：大力推進(jìn)中醫(yī)藥經(jīng)典教學(xué)改革,，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重,，加快建立以中醫(yī)經(jīng)典課程為根基的課程體系，盡快推出一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的優(yōu)秀教材,；將打造10個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥教師發(fā)展示范中心,，實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì),，大力加強(qiáng)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)經(jīng)典骨干教師培養(yǎng),；強(qiáng)化附屬醫(yī)院中醫(yī)臨床教學(xué)主體職能，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程,，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)“看病抄方”,，建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，引領(lǐng)帶動(dòng)臨床實(shí)踐教學(xué)水平整體提升,。

二是守正創(chuàng)新育新才,。聚焦人民群眾健康新需求，加快構(gòu)建“頂天,、立地,、融合、創(chuàng)新”的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系,?！绊斕臁本褪欠e極推進(jìn)九年制中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，培養(yǎng)一批高層次,、國(guó)際化的中醫(yī)藥拔尖創(chuàng)新人才,；“立地”就是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村定單定向免費(fèi)中醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，培養(yǎng)一批服務(wù)健康鄉(xiāng)村建設(shè)的中醫(yī)全科醫(yī)學(xué)人才,；“融合”就是推動(dòng)中醫(yī)藥與文,、理、工的學(xué)科交叉,，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才,；“創(chuàng)新”就是試點(diǎn)探索九年制中西醫(yī)結(jié)合教育,，培養(yǎng)一批少而精、高層次,、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才,，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)群眾健康的能力水平。

深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革

完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)體系是深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要任務(wù)之一,。遵循中醫(yī)藥人才自身的成長(zhǎng)規(guī)律,，建立設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué),、管理規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥人才的職稱評(píng)價(jià)制度，對(duì)于推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

盧國(guó)慧介紹，《意見》整合了國(guó)家層面關(guān)于人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的有關(guān)政策舉措,，同時(shí)也立足于中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)需求,，提出了基于中醫(yī)藥自身行業(yè)特點(diǎn)的改革政策舉措。具體情況如下：

一是拓寬中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)崗位,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)設(shè)置基本要求,，配齊配強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,，提供更多的適應(yīng)崗位，解決人才總量不足的問(wèn)題,。

二是落實(shí)用人自主權(quán),。加大中醫(yī)藥高校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán),，用好人才培養(yǎng),、引進(jìn),、使用等政策，激勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建立急需緊缺人才引進(jìn)的特殊政策,。

三是加大薪酬激勵(lì)力度,。深化公立中醫(yī)院薪酬制度改革,，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)——編者注）,，落實(shí)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理改革,、科研成果轉(zhuǎn)化等政策，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制,，支持構(gòu)建體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，建立基礎(chǔ)人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持機(jī)制,，在人才引進(jìn),、薪酬分配等方面給予優(yōu)先支持和傾斜保障,。

四是完善有關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn),、國(guó)家表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,，加大向基層一線和艱苦地區(qū)的傾斜力度。

人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(zhǎng)劉冬梅介紹,，《意見》通過(guò)健全職稱評(píng)價(jià)體系,，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)人才向基層流動(dòng),。人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)家衛(wèi)健委,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局一起動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整了衛(wèi)生職稱系列的專業(yè)設(shè)置，增設(shè)了中醫(yī)技師職稱評(píng)審專業(yè),，以加強(qiáng)中醫(yī)技師人才隊(duì)伍建設(shè),。

在完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合,，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評(píng)價(jià)首位,，以創(chuàng)新價(jià)值、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，分類建立了中醫(yī)臨床人才,、基礎(chǔ)人才、科研人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。

對(duì)于臨床人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床療效,，把診斷準(zhǔn)確率,、治療方案、病歷分析,、合理用藥,、診療質(zhì)量、病人滿意度以及師帶徒情況等作為評(píng)價(jià)的主要要素,；對(duì)于基礎(chǔ)人才,，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，把重大理論創(chuàng)新,、重要學(xué)術(shù)專著,、古典醫(yī)籍挖掘成就作為重要要素；對(duì)于科研人才,，主要評(píng)價(jià)其探索疾病規(guī)律,、解決臨床問(wèn)題、用現(xiàn)代科學(xué)來(lái)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理的能力,，把主持重大科研項(xiàng)目創(chuàng)新型代表作,、科研成果的產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化等作為評(píng)價(jià)的主要要素。

在醫(yī)師晉升工作的量的要求中,，側(cè)重于臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力的評(píng)價(jià),，通過(guò)對(duì)中醫(yī)住院、病案的數(shù)據(jù),，以及公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核數(shù)據(jù)的認(rèn)真梳理和研究，設(shè)置了像中藥飲片處方比,、中醫(yī)治療疑難危重病患者數(shù)量,、中醫(yī)非藥物療法使用率等特色評(píng)價(jià)指標(biāo),，以便更加準(zhǔn)確科學(xué)地評(píng)價(jià)中醫(yī)藥人才,。（記者 夏瑾）