新華社北京4月27日電 題：“糧袋子”有保障 穩(wěn)價格有支撐——透視新形勢下的中國糧

新華社記者于文靜,、王立彬、魏玉坤

受疫情防控,、俄烏沖突,、農(nóng)資漲價、極端天氣等因素影響,，“糧袋子”問題廣受關注,。我國糧食生產(chǎn)供銷形勢如何，國際糧食市場動蕩影響幾何,，百姓口糧價格能否穩(wěn)得?。坑浾呷涨安稍L權威部門,，近距離透視新形勢下的中國糧,。

穩(wěn)面積提產(chǎn)能：“糧袋子”有保障

谷雨節(jié)氣，正值關鍵農(nóng)時,。農(nóng)民和農(nóng)技人員在田間忙碌,，抓緊防控小麥病蟲害和春耕春播。在農(nóng)業(yè)大省吉林,，盡管由于疫情管控,，3月備春耕進度放慢，但經(jīng)過多方努力,，水稻育秧接近尾聲,，前期耽誤的進度基本搶回來了,。

放眼世界和國內(nèi)，疫情散發(fā)多發(fā),、俄烏沖突給糧食市場帶來不確定性,，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)住糧食“壓艙石”極為重要,。今年我國糧食生產(chǎn)面臨不少新情況：

——夏糧的主體是冬小麥,，夏糧約占全年糧食產(chǎn)量的五分之一，對于穩(wěn)定預期意義重大,。受去年秋汛影響,，1.1億畝冬小麥晚播，占總面積三分之一,，一些地方反映苗情是“歷年來最復雜的”,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博說，幾個月來,，通過各地各部門加強保障和農(nóng)民辛勤耕耘,，目前冬小麥一、二類苗比例87.9%,，比冬前提高17.4個百分點,，長勢與常年基本持平，奪豐收有了來之不易的基礎,。

——秋糧是糧食生產(chǎn)的大頭,。我國明確今年穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米,，擴大豆、擴油菜,。一方面,，農(nóng)資價格上漲，推高今年種糧成本,；另一方面,，根據(jù)氣象預測，旱澇形勢需要高度重視,。

2022年4月20日,，江蘇省海安市孫莊街道夏岔村一種植基地，村民駕駛植保機械在小麥田間作業(yè)（無人機照片）,。新華社發(fā)（翟慧勇攝）

去年中央經(jīng)濟工作會議上,，習近平總書記著重強調了糧食安全：“要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧”,。

圍繞糧食安全,，我國提出確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,，聚焦關鍵環(huán)節(jié)全面部署——

調動重農(nóng)抓糧和種糧積極性。全面落實糧食安全黨政同責,，嚴格考核,。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū),、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積,、保產(chǎn)量。很多省區(qū)市的書記,、省長,、市長，下基層搞調研,、查苗情,。國家提高小麥、稻谷最低收購價,，三大谷物的種植收入保險和完全成本保險擴大到全國主產(chǎn)省820多個主產(chǎn)縣,。中央財政安排下?lián)?00億元對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼。

逐個品種抓牢抓好,。我國先后召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強冬小麥田間管理工作會議,、擴種大豆油料工作推進電視電話會議、全國玉米水稻生產(chǎn)工作推進電視電話會議,，逐個品種部署,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出100多名機關干部和200名技術人員，包省包片下沉一線,，并開通熱線電話解決農(nóng)民實際困難,。相關部門印發(fā)工作導則，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

春爭日,，夏爭時。今年春播糧食意向種植面積9.4億畝,，比上年有所增加,。目前春播糧食完成意向面積的28.8%，其中,，早稻栽插過九成,、春小麥播種過七成、薯類過五成,、春玉米近三成,、大豆過一成，進度均略快于上年,。

潘文博表示,，現(xiàn)在距小麥大面積收獲約有40天,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強監(jiān)測預警，指導各地抓好中后期麥田管理,，會同有關部門落實措施,，高質量完成春播任務。

口糧自給有保障：進口主要是調劑品種

田間生產(chǎn)在努力,，百姓餐桌有保障,，倉儲物流是關鍵。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華表示,，我國水稻和小麥兩大口糧作物連年豐收,，加上庫存充裕，進口主要是一些調劑品種,，兩大口糧自給有保障,。

國家糧食和儲備局有關負責人表示，通過藏糧于地,、藏糧于技,，倉滿廩實外，我國糧油加工能力很強,，如果按每人每天吃1斤糧測算,，一天加工出來的米面夠全國人民吃2天。

口糧絕對安全之外,，其他糧食作物呢,？大豆和玉米是我國糧食進口主要品種。玉米是重要的飼料糧,，進口大豆主要用于飼料和食用油消費,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，今年千方百計穩(wěn)定玉米生產(chǎn),，要以南補北,、以單產(chǎn)補面積、以建設補短板,，啟動實施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程,，利用好兩個市場兩種資源,。

2022年4月22日,，在遼寧省臺安縣達牛鎮(zhèn)十四家子村大豆基地，農(nóng)機手駕駛農(nóng)機對農(nóng)田進行翻耕,。新華社記者 姚劍鋒 攝

目前,，2021年收獲秋糧的收購接近尾聲。截至20日,，主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)累計收購中晚稻,、玉米和大豆1.81億噸,。今年以來，全國累計銷售政策性糧食1190萬噸,，滿足了市場消費需求,。糧食供應較為充足、價格平穩(wěn),，糧食安全總體有保障,。

據(jù)了解，我國糧食綜合生產(chǎn)能力較強,，2021年全國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上,。糧食庫存較為充足，防范市場風險能力增強,。

“人是鐵飯是鋼,，一頓不吃餓得慌”。國家,、省,、市、縣四級糧食應急預案體系已建立,，全國共有糧食應急加工企業(yè)6000家,、糧食應急供應網(wǎng)點52983個。各地創(chuàng)新物流運輸方式,，加強城市,、社區(qū)、城際,、農(nóng)村配送有效銜接,，形成由都市區(qū)“1小時”、周邊城市“3小時”,、城市群“5小時”構成的“全國糧食135應急保障圈”,。

在疫情防控常態(tài)化情況下，國內(nèi)糧食市場始終保持平穩(wěn)運行良好態(tài)勢,，為應對全球糧食危機風險,，保障國家糧食安全提供了堅實基礎。

據(jù)介紹,，國家糧食和儲備系統(tǒng)將強化市場監(jiān)測預警,，密切關注國內(nèi)外糧食市場形勢變化，加大對重點地區(qū),、品種和時段的監(jiān)測力度,，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置有關問題，切實維護良好市場秩序,。

關注輸入性因素：穩(wěn)價仍有較好支撐

近段時間以來,，受俄烏沖突等影響,，國際糧價大幅上漲。3月糧農(nóng)組織谷物價格指數(shù)環(huán)比上漲17.1%,。小麥,、玉米價格環(huán)比上漲超過19%，玉米,、大麥和高粱價格攀升至1990年以來最高點,。

去年我國進口的玉米、大麥近三成來自烏克蘭,。俄烏沖突引發(fā)國際糧食市場動蕩,，帶動國內(nèi)部分糧食價格小幅上漲。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，一季度中國糧食價格同比上漲1.7%,，其中3月漲幅略有擴大，升至2%,。3月全國居民消費價格指數(shù)同比上漲1.5%,，漲幅雖比上月擴大0.6個百分點，但低于國內(nèi)3%左右的預期目標,。

2022年4月26日,，在吉林省吉林市昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)紅衛(wèi)村春新生態(tài)家庭農(nóng)場拍攝的水稻苗。新華社記者 張楠 攝

糧價為百價之基,。專家認為,，盡管存在國際輸入性因素影響，當前中國糧食價格仍總體保持穩(wěn)定,。從走勢看,，中國應對全球糧食危機風險、保持糧價總體穩(wěn)定仍有較好支撐,。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說,，我國糧食綜合生產(chǎn)能力較強，36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達到15天及以上,。有關部門將堅持綜合施策,、精準調控，保障糧食市場供應,。合理安排政策性糧食銷售,，引導農(nóng)民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧,。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關部門和單位,，密切關注農(nóng)資市場形勢,，推動企業(yè)提高產(chǎn)能利用率,，發(fā)揮儲備調節(jié)作用,，暢通運輸配送通道，切實服務好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，夯實全年糧食豐收基礎,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司一級巡視員陳萍說,。