牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)（新知新覺）

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊,。應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給,，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,，為食物消費(fèi)升級提供更好保障,，守住國家糧食安全底線，積極參與全球糧食安全治理,。

全力做好糧食保供穩(wěn)價(jià),。糧食供求關(guān)系及其價(jià)格走勢，是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo),，對其他行業(yè),、部門和產(chǎn)業(yè)有廣泛影響。近年來,，我國糧食供求關(guān)系由前幾年的結(jié)構(gòu)性相對過剩向結(jié)構(gòu)性偏緊轉(zhuǎn)變,。今年，要力爭玉米等供求關(guān)系能夠再度寬松,，做好飼料糧的保供穩(wěn)價(jià)工作,，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。做好糧食生產(chǎn)工作,，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,。要堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米,、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,，擴(kuò)大稻谷、小麥,、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,，讓種糧農(nóng)民獲得政策性補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)合理收益,，在經(jīng)濟(jì)上不吃虧,。

更好滿足居民食物消費(fèi)升級需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，人們的飲食觀念不斷更新,，食物消費(fèi)也在升級。從“有什么吃什么”到“想吃什么就吃什么”,，再到“怎么吃得健康就吃什么”,，人們飲食觀念的變化也反映了糧食保障水平的逐步提升。糧食消費(fèi)需求不僅總量不斷增加,，結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化,。糧食工作既要守住底線，又要在更好滿足居民食物消費(fèi)升級方面做文章,。多年來,，我國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)滯后于糧食消費(fèi)升級，造成糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)入新發(fā)展階段,，要依據(jù)糧食消費(fèi)格局演變趨勢,，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置，維護(hù)寬松的糧食供求關(guān)系,。在糧食政策上,，不僅要著眼于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，而且要優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu),，更好滿足居民食物消費(fèi)升級需要,。

進(jìn)一步筑牢國家糧食安全防線?！笆奈濉睍r(shí)期,，我國糧食產(chǎn)量要力爭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。一方面,，要為提高糧食單產(chǎn)水平提供耕地支撐,。加快糧食安全保障法立法進(jìn)程，完善各級糧食安全責(zé)任制,，嚴(yán)守18億畝耕地紅線和永久基本農(nóng)田,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)及管理辦法,，探索國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)路徑。另一方面,，提高單產(chǎn)水平根本上要靠地力保護(hù)和科技創(chuàng)新,。既不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)追求高產(chǎn)，也不能產(chǎn)生新的糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾,。過去,，我國依靠自主創(chuàng)新和國外引進(jìn)繁育良種等，實(shí)現(xiàn)了單產(chǎn)水平不斷提高,。新形勢下,，我國糧食科技必須依靠自主自強(qiáng)，突出抓好基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研發(fā)工作,，做好種質(zhì)資源保護(hù)利用工作，大力推動(dòng)以企業(yè)為主體的糧食良種育繁推體系建設(shè)和基地建設(shè),，走出一條中國特色提高糧食作物單產(chǎn)水平的科技創(chuàng)新之路,。

積極參與全球糧食安全治理。去年,，我國糧食總產(chǎn)量為13390億斤,，比上年增加113億斤，增長0.9%，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上,，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,，為維護(hù)全球糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)?！堵?lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確立了2030年要實(shí)現(xiàn)零饑餓目標(biāo),。在新發(fā)展階段，我國要積極參與全球糧食安全治理,，積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織,、世界糧食計(jì)劃署等涉糧國際組織的倡議和活動(dòng)，推動(dòng)新一輪世界貿(mào)易組織談判,，積極參與國際規(guī)則和糧食國際標(biāo)準(zhǔn)制定,，推動(dòng)各國在糧食安全治理方面形成共識，促進(jìn)解決保障全球糧食安全和各國糧食安全問題,。同時(shí),，提供力所能及的國際緊急糧食援助，促進(jìn)世界消除饑餓目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）

李國祥