中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議將黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要論述概括為習(xí)近平法治思想。這是順應(yīng)時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的又一重大理論創(chuàng)新成果，為在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循與行動(dòng)指南。

新時(shí)代從深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段,、全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重點(diǎn),，是要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、中央政協(xié)工作會(huì)議精神相結(jié)合,，注重運(yùn)用法治思維與法治方法推進(jìn)人民政協(xié)工作,，把人民政協(xié)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義

當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革,，也正在進(jìn)行人類(lèi)歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際,，站在總結(jié)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新高度,，將馬克思主義法學(xué)基本原理同全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐相結(jié)合,，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性變革與成就,。習(xí)近平法治思想根植于新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)波瀾壯闊的法治實(shí)踐進(jìn)程,，既是對(duì)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與理論升華，又是對(duì)我國(guó)未來(lái)法治建設(shè)的總體規(guī)劃與方法指引,，是對(duì)馬克思主義法治理論的繼承,、豐富和創(chuàng)造性發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代,，人民對(duì)美好生活的向往與需求日益廣泛,、日趨多元，面對(duì)世界百年未有之大變局,，推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化更需要科學(xué)理論的指導(dǎo),。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜,，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位,、改善執(zhí)政方式,、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。習(xí)近平法治思想是未來(lái)法治中國(guó)建設(shè)的指路明燈,，是推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。

人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu),，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,。進(jìn)入新時(shí)代，從“五位一體”的總體布局推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),，須從經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明五個(gè)方面立體施策，要注重發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì),。人民政協(xié)是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，人民政協(xié)的組織體系最大限度地覆蓋了全國(guó)各族各界群眾，與我國(guó)規(guī)模龐大且構(gòu)成復(fù)雜的人口現(xiàn)實(shí)相適應(yīng),，盡可能廣泛地吸納各方意見(jiàn),，有益于黨和國(guó)家大政方針的科學(xué)民主決策，提升國(guó)家治理績(jī)效,，這與“要堅(jiān)持科學(xué)立法”高度契合,。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。要解決這一矛盾，必須注重傾聽(tīng)人民群眾日趨多元的利益訴求,，這是“要堅(jiān)持以人民為中心”的必然要求,。人民政協(xié)作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，要引導(dǎo)并擴(kuò)大公民依法有序政治參與,，達(dá)致促進(jìn)黨和政府民主決策,、凝聚社會(huì)共識(shí)的實(shí)效。

加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征,。習(xí)近平總書(shū)記將“要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”置于首要地位,，人民政協(xié)在國(guó)家治理中發(fā)揮作用的根本前提是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

要積極引導(dǎo)政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體,、各族各界人士深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，努力提高思想認(rèn)識(shí)和理論水平,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,。要構(gòu)建黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員全覆蓋的工作機(jī)制,，建立健全政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員,、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，探索黨員組織關(guān)系雙重管理機(jī)制,，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，確保政協(xié)工作始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn),。要持續(xù)探索社會(huì)主義協(xié)商民主,，加強(qiáng)協(xié)商議政過(guò)程中的雙向發(fā)力，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸,，最大程度調(diào)動(dòng)各方面的積極性,、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，最廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),。

持續(xù)推進(jìn)完善協(xié)商民主

協(xié)商民主的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)就是在決策形成之前和決策實(shí)施過(guò)程之中開(kāi)展及時(shí)而廣泛的協(xié)商,，努力形成有利于減少失誤的共識(shí)。隨著我國(guó)民主政治的深入發(fā)展,，協(xié)商民主制度不斷革新,，協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)不斷積累升華并在黨的十八大后日漸成熟，形成了包括政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主制度體系,，這是我國(guó)民主政治制度的一大優(yōu)勢(shì)。完善專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度,，是黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)人民政協(xié)提出的重要要求,，也是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。

在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下,，充分發(fā)揮新時(shí)代人民政協(xié)的專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層發(fā)展,。要進(jìn)一步明確專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的工作職責(zé),，將政協(xié)協(xié)商納入決策程序，明文規(guī)定協(xié)商的選題范圍,、討論原則,、討論程序、交流方式,、成果采納落實(shí)反饋機(jī)制,，將各族各界群眾多元化訴求表達(dá)納入規(guī)范化、程序化軌道,，強(qiáng)化協(xié)商成果采納落實(shí)機(jī)制,，推動(dòng)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能。

持續(xù)釋放人民政協(xié)治理效能

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作,，必須強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng),。習(xí)近平總書(shū)記指出，廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國(guó)履職,、為民盡責(zé)的情懷,，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上,，認(rèn)真履行委員職責(zé),。要提高委員法治思維和依法辦事的能力，充分激發(fā)廣大委員參與國(guó)家治理的積極性與能動(dòng)性,，為黨委部門(mén)決策,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的民意支撐。

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作,，需要重視發(fā)揮數(shù)據(jù)治理的賦能作用,。習(xí)近平總書(shū)記指出，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。以數(shù)據(jù)治理促進(jìn)人民政協(xié)工作的智能化與現(xiàn)代化,，對(duì)全面提升新時(shí)代政協(xié)工作水平,、推進(jìn)政協(xié)依法履職現(xiàn)代化具有重大意義。要增強(qiáng)委員數(shù)據(jù)治理意識(shí),，打造數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，拓展委員線上線下多種依法履職渠道，全面提升委員依法履職績(jī)效,。

（作者系習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員,，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授）