本報記者 孫琳

“網絡文明是新形勢下社會文明的重要內容,，是建設網絡強國的重要領域,。”11月19日,，國家主席習近平在致“首屆中國網絡文明大會”賀信中再次強調了新時代網絡文明的重要意義,，也引起了業(yè)界的廣泛熱議。

如何廣泛匯聚科技向上向善力量共建新時代網絡文明,？

業(yè)界普遍表示,，互聯(lián)網已經成為影響經濟和社會發(fā)展的重要信息基礎設施，隨著數(shù)字經濟的快速發(fā)展,，也為互聯(lián)網治理帶來了新課題新挑戰(zhàn),。網絡空間不是法外之地，互聯(lián)網法治建設仍是重中之重,。堅持發(fā)展和治理相統(tǒng)一,，讓互聯(lián)網在法治軌道上健康運行，才能擁有健康的網絡精神家園,。

▲▲新發(fā)展 新課題 新挑戰(zhàn)

我國數(shù)字化技術發(fā)展速度已是有目共睹,。據中國互聯(lián)網協(xié)會理事長尚冰介紹，截止到2021年9月,，我國5G基站已達到115.9萬個,，5G用戶終端突破4.19億，超過300個地市啟動了千兆入戶試點,，千兆官網覆蓋家庭超過了2億戶,；同時IPV6規(guī)模部署正在向縱深發(fā)展，截止到2021年10月,，我國IPV6地址擁有近6萬個,，位居世界第一，IPV6活躍用戶數(shù)達到5億戶,。

“同時,，我國在互聯(lián)網領域的應用創(chuàng)新也十分活躍?！鄙斜嬖V記者,，自國務院政府工作報告提出“互聯(lián)網+行動”計劃以來，互聯(lián)網與千行百業(yè)加速融合,，創(chuàng)新發(fā)展,，新模式、新業(yè)態(tài)在不斷涌現(xiàn),，網上零售規(guī)模已引領全球,。

據有關數(shù)據顯示，截止到2021年6月,，我國網上零售額已達到6.11萬億,，同比增長了23.2%,，在線辦公、在線教育,、網絡直播,、在線醫(yī)療等應用蓬勃發(fā)展，數(shù)字經濟總量位居世界第二,；此外,，技術創(chuàng)新不斷增強，截止到2021年三季度,，我國規(guī)模以上互聯(lián)網企業(yè)投入研發(fā)費用達到了529億元,，同比增長了11.9%。

但信息化技術的進一步成熟,，網絡空間的無限放大,，數(shù)字化全面滲透帶來的數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，都為新時代網絡空間治理帶來了新課題新挑戰(zhàn),。

為了適應新時期網絡空間治理需要,，2021年我國網絡立法進程不斷加快，數(shù)據安全法,、個人信息保護法,、《關鍵信息技術基礎設施安全保護條例》等一系列的法律法規(guī)密集出臺。

“可以說,，今年是我國互聯(lián)網法治建設向前邁出堅實步伐一年,，我國網絡立法正在步入精細化、精準化時代,?！惫I(yè)和信息化部信息通信管理局一級巡視員鐘志紅在參加“2021（第七屆）中國互聯(lián)網法治大會”時表示，依法強網始終是網絡空間治理的中心,，我們應充分把握數(shù)字化轉型的新挑戰(zhàn)和機遇,，著眼于繪制互聯(lián)網法治發(fā)展的新藍圖。

為此,，鐘志紅提出,，為了適應新發(fā)展，應持續(xù)不斷地完善制度建設,，夯實互聯(lián)網法治基礎，可圍繞數(shù)據安全法,、個人信息保護法等網絡領域基礎性法律,，加快制定配套的政策和標準，健全監(jiān)管制度,，細化監(jiān)管措施,，實行懲處措施,，引導督促企業(yè)全面落實相關要求，針對大數(shù)據,、人工智能,、算法等新技術的迅猛發(fā)展，加強研究,，把握規(guī)律,，積極推動相關立法工作。

中國消費者協(xié)會秘書長董祝禮也表示,，面對當前新的形勢,，我們必須認識到加強互聯(lián)網安全管理，升級網絡法治化水平,，已確確實實成為當前互聯(lián)網所面臨的重要課題,。如今年的“618”和“雙11”期間，中國消費者協(xié)會已經采取多種方式和舉措對相關App展開評測,，對不守誠信的網絡經營行為和網絡安全事件進行揭露和批評,。

但網絡空間治理，同樣離不開互聯(lián)網市場主體的共建共治,。對此,，鐘志紅表示，可進一步健全互聯(lián)網市場主體信用綜合評價體系,，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制,、提升監(jiān)管能力方面重要作用。同時還可明確主體責任,，建立覆蓋信息互聯(lián)網服務提供者,、網絡接入服務提供者、移動互聯(lián)網應用分發(fā)平臺,、手機終端廠商等責任鏈監(jiān)管體系,，實現(xiàn)行業(yè)治理全業(yè)務全鏈條全流程規(guī)范，督促企業(yè)守正創(chuàng)新,，依法辦企,，合規(guī)經營。

▲▲網絡時代下 企業(yè)面臨新合規(guī)

誠然,，合規(guī)經營是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵,，也是在社會經濟發(fā)展中推動企業(yè)獲得穩(wěn)定發(fā)展的基礎。但在網絡時代,，網絡空間文明向上向善的要求已然給企業(yè)合規(guī)經營帶來了新命題,。正如鐘志紅表示，作為市場主體,，共建共治網絡空間文明,，企業(yè)更應堅持“守正創(chuàng)新,，依法辦企，合規(guī)經營”,。

對此,，中國互聯(lián)網協(xié)會副秘書長宋茂恩在接受記者采訪時表示，1994年,，我國全功能接入國際互聯(lián)網,，互聯(lián)網也開始滲透到各行各業(yè)。當前,，互聯(lián)網領域已經成為我國合規(guī)進程和發(fā)展中的關鍵陣地,。

中國互聯(lián)網協(xié)會知識產權工作委員會執(zhí)行主任金克勝也提出，合規(guī)管理是企業(yè)穩(wěn)健經營運行的內在要求,也是防范違規(guī)風險的基本前提,是公司行穩(wěn)致遠的重要保障,。從當前的形勢來看,，企業(yè)合規(guī)管理的內容區(qū)別于以往企業(yè)自身業(yè)務為基礎以外，已經開始延伸至包括數(shù)據合規(guī),、個人信息保護合規(guī),、反壟斷合規(guī)等多個領域。此外,，隨著網絡和科技的快速發(fā)展,，企業(yè)合規(guī)管理的方式、手段也逐步走向數(shù)字化和智能化,。

而對于身處合規(guī)中心的市場主體更是有深刻的體會,。“數(shù)字時代已經到來,。隨著網絡安全法,、數(shù)據安全法、個人信息保護法,、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等一系列法律法規(guī)的發(fā)布,，我國已經建立起了從法律法規(guī)到行政規(guī)章、國家標準行業(yè)規(guī)則等立體化的數(shù)據監(jiān)管架構,，為數(shù)據保護和流通規(guī)則奠定了一個完整的監(jiān)管體系,，也為企業(yè)合規(guī)經營提出了新的要求。作為互聯(lián)網企業(yè),，我們也一直在思考如何在擁抱數(shù)字經濟同時,，做到合規(guī)經營?！北本┬吕嘶ヂ?lián)信息服務有限公司法務總經理,、新浪司法研究院院長谷海燕表示。

谷海燕告訴記者，以往知識產權商標,、專利申請和合同審理等企業(yè)傳統(tǒng)合規(guī)經營體系已經不能完全適應數(shù)字化時代下現(xiàn)代化企業(yè)合規(guī)經營的要求?！叭鐚τ诤Ａ繑?shù)據的處理,，這里就涉及數(shù)據處理流程權限的合規(guī)；數(shù)據隱私的保護,；數(shù)據流通的規(guī)范以及數(shù)據質量的把控等,，這些都已經納入企業(yè)合規(guī)經營的重要范疇之中。特別是數(shù)據跨境流通的合規(guī)問題,，更是重中之重,。”

作為首批國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺的科大訊飛也提出了自己的認知,?！霸跀?shù)字經濟到來之際，如數(shù)據合理合法地收集和使用就變成了社會關注一個熱點,，而企業(yè)是作為數(shù)據收集和處理的主要扮演者之一責任尤顯巨大,。企業(yè)在合規(guī)經營方面必須開始認識到，數(shù)據的可為,、數(shù)據的不可為以及數(shù)據的大有可為,。”科大訊飛股份有限公司合規(guī)與知識產權總監(jiān)喬玉平舉例說,。

對于企業(yè)如何在數(shù)字化時代下做到合規(guī)經營,，喬玉平則表示，如科大訊飛除了傳統(tǒng)業(yè)務上的合規(guī)經營以外,，已經在個人信息保護方面開展了一系列工作,，首先是政策研究：目前公司已對全球80多個國家和地區(qū)個人信息保護相關的法律法規(guī)做了解讀；同時,，將外部的法規(guī)要求轉化為內部的指引,，逐步去分析找到產品或業(yè)務方面合規(guī)的差距，然后展開公司內部的頂層設計,，包括組織架構,、流程制度、意識文化等,，然后再把合規(guī)工作落實到工作中去,。

喬玉平告訴記者，目前科大訊飛已經建立了一個比較完善的合規(guī)與風險管理的架構,，組建了由公司管理高層組成的全球治理委員會,，全權分管整個集團個人信息保護和數(shù)據安全的相關工作，還組成了一個跨部門的數(shù)據保護管理執(zhí)行小組。

谷海燕也表示,，要做到網絡空間下的合規(guī)經營,，首先就要提升企業(yè)員工合規(guī)的意識和專業(yè)知識來建設企業(yè)的合規(guī)文化；同時要改善業(yè)務的溝通渠道,，保證渠道安全,；同時還要開展行業(yè)對話，建立公平公正的自律公約,。對于互聯(lián)網企業(yè)來說,，新時代對于數(shù)據合規(guī)是挑戰(zhàn)也是機遇，數(shù)據的安全合理合規(guī)利用也會有效提高自身的行業(yè)競爭力,。

▲▲法治和自律還需雙輪驅動

無疑,，網絡空間的清新之風離不開互聯(lián)網法治建設的日益完善，更離不開各方的協(xié)同共建,。

中國政法大學中國法治政府研究院教授劉藝表示,，檢察機關應在網絡文明治理方面發(fā)揮積極能動的作用。面對人民群眾財產安全和個人隱私風險不斷加劇的緊迫形勢,，檢察機關聚焦互聯(lián)網犯罪,、個人信息侵害等辦案領域，歸納總結辦案經驗和司法執(zhí)法規(guī)律,，及時制定了相關的規(guī)則,，指導相關的辦案，這對網絡治理立法體系進行了有益的補充和推動,，在國家網絡文明建設中將形成司法和立法的良性互動,。

中國互聯(lián)網協(xié)會副秘書長宋茂恩則表示，應充分全社會的力量,，同時利用“產,、學、研,、用”有機結合的獨特優(yōu)勢,，踐行國家法治理念的總體方針，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，推動高質量發(fā)展,，加強行業(yè)自律，提升共治水平,，推進網絡文明建設,。

法律對互聯(lián)網平臺的約束力更多體現(xiàn)在“顯性”層面，在技術等“隱性”層面很難通過立法全面約束,。對此,，趣頭條黨委書記,、總裁劉安逸提出，“從這個意義上講,，個人信息保護的社會治理,，則更需要在遵守法律底線性規(guī)定之外，呼吁更多的平臺自律,。作為互聯(lián)網平臺,，應當主動做好‘數(shù)字守門人’，攜手建設個人信息保護自律體系,。”