前不久，中共中央正式向全社會發(fā)布《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。這是新中國成立以來第一個關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃，是新時代推進全面依法治國的綱領(lǐng)性文件,，是“十四五”時期建設(shè)法治中國的總藍圖,。我們要始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,，全面推進《規(guī)劃》貫徹實施,，奮力建設(shè)良法善治的法治中國。

一,、 深刻認識《規(guī)劃》的重大意義,，努力在新發(fā)展階段統(tǒng)籌推進法治中國建設(shè)

制定《規(guī)劃》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為統(tǒng)籌推進全面依法治國作出的重大決策,。習(xí)近平總書記高度重視《規(guī)劃》制定工作,，多次作出重要指示,，強調(diào)指出：“法治建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)全面依法治國工作全局”,，“這是一件關(guān)系全面依法治國長遠發(fā)展的大事,，必須辦好”，“統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,、法治建設(shè)總體進程,、人民群眾需求變化等綜合因素，使規(guī)劃更科學(xué),、更符合實際”,。《規(guī)劃》的出臺,，對全面貫徹習(xí)近平法治思想,，深入推進全面依法治國，加快建設(shè)法治中國,，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，具有重大意義。

《規(guī)劃》是全面貫徹習(xí)近平法治思想的重大成果,。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南?！兑?guī)劃》最鮮明的特點就是堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，把全面貫徹習(xí)近平法治思想作為主題主線?！兑?guī)劃》強調(diào)堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路,，堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,，法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時,，《規(guī)劃》對全面貫徹實施憲法,，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，全面推進科學(xué)立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍,，加強涉外法治工作,，加強黨對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等都作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平法治思想的核心要義是“十一個堅持”,，每一個堅持都在《規(guī)劃》中得到了具體體現(xiàn)和落實,。《規(guī)劃》的深入貫徹落實,，必將進一步彰顯習(xí)近平法治思想磅礴的實踐偉力,，開辟法治中國建設(shè)更加廣闊的道路。

《規(guī)劃》是推動法治服務(wù)保障“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循,?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段,。新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段,，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段,，需要更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用,?！兑?guī)劃》深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，著眼于準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，作出一系列重要部署：堅持以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展,，加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險等急需的法律法規(guī),；著力厘清政府和市場,、政府和社會的關(guān)系，推動依法全面履行政府職能,，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境,；深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制,，建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度,；緊緊圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要加強公共法律服務(wù)，積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，打造共建共治共享的社會治理新格局,?！兑?guī)劃》的深入貫徹落實，必將進一步凝聚社會主義法治建設(shè)各方面資源和力量,，更好將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，為推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

《規(guī)劃》是統(tǒng)籌推進法治中國建設(shè)的行動綱領(lǐng),。黨的十九大明確提出了到2035年基本建成法治國家,、法治政府、法治社會的奮斗目標(biāo),，圍繞如何實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),，《規(guī)劃》立足我國基本國情，通盤考慮經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,、法治建設(shè)總體進程,、人民群眾需求變化等綜合因素，統(tǒng)籌確定了法治中國建設(shè)的宏偉目標(biāo)和實現(xiàn)路徑,?！兑?guī)劃》堅持近期目標(biāo)與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相結(jié)合，中期目標(biāo)與2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)相銜接,，長期目標(biāo)與第二個百年奮斗目標(biāo)相呼應(yīng),，梯次設(shè)計、縱深推進法治中國建設(shè),?！兑?guī)劃》緊緊扣住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個全面依法治國的“總抓手”，對建設(shè)完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實施體系,、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,，建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，作出謀劃部署，使“總抓手”的統(tǒng)攬性更強,、牽引力更足,。《規(guī)劃》深入分析中國特色社會主義法治建設(shè)的獨特性,、科學(xué)性,、規(guī)律性，提出了一系列富有前瞻性,、全局性,、基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性的重大舉措，明確了一系列必須抓實抓好的重點任務(wù),。《規(guī)劃》的出臺,，進一步搭建起法治中國建設(shè)的“四梁八柱”,，標(biāo)志著全面依法治國頂層設(shè)計的基本形成。

二,、 準(zhǔn)確把握《規(guī)劃》的總體要求,，努力在守正創(chuàng)新中深入推進法治中國建設(shè)

《規(guī)劃》在推進全面依法治國、建設(shè)法治中國中具有重要地位和作用,，必須準(zhǔn)確理解把握總體要求,，增強貫徹落實《規(guī)劃》的自覺性、主動性,，推動法治中國建設(shè)始終沿著正確方向和道路穩(wěn)步前進,。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握推進全面依法治國的正確方向,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會主義法治之魂，是全面依法治國的根本保證,，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治中國建設(shè)全過程和各方面,。黨的十八大以來，全面依法治國之所以能發(fā)生歷史性變革,、取得歷史性成就,，根本在于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。法治中國建設(shè)涉及經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域,，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍各個方面,，涵蓋立法、執(zhí)法,、司法,、守法各個環(huán)節(jié)，只有堅持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，才能團結(jié)和動員各方面力量統(tǒng)籌推進法治建設(shè)工作任務(wù),，保障全面依法治國順利推進?！兑?guī)劃》強調(diào)進一步健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,，推進依法執(zhí)政，加強黨對全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法的制度機制,，為加強黨對法治中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提供了重要指引,。

2019年3月28日，上海市閔行區(qū)公共法律服務(wù)中心內(nèi),，上海第一家“無人律所”正式向廣大市民開放,，市民可親身感受“互聯(lián)網(wǎng)+律師服務(wù)”帶來的便捷，只需一張身份證就可以享受所需法律服務(wù),?！∪嗣駡D片 王亞東/攝

堅持以人民為中心，牢牢把握推進全面依法治國的根本立場,。全面依法治國最廣泛,、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持法治建設(shè)為了人民,、依靠人民,。新時代人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面延展,，全面依法治國必須更全面、更深入,、更廣泛體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望、維護人民權(quán)益,、增進人民福祉,。《規(guī)劃》堅持以人民為中心,，積極回應(yīng)人民群眾新期待新要求,，強調(diào)加強保障和改善民生法律制度建設(shè),，加強疫情防控相關(guān)立法和配套制度建設(shè)，擴大公眾參與立法,；加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)；加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，完善人民監(jiān)督員制度,；強化涉外法律服務(wù)，維護我國公民,、法人在海外正當(dāng)權(quán)益；努力讓人民群眾在每一項法律制度,、每一個執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都感受到公平正義，增強人民群眾法治獲得感,、幸福感和滿意度,。

堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，牢牢把握推進全面依法治國的“總抓手”,。建設(shè)中國特色社會主義法治體系涵蓋法律規(guī)范,、法治實施、法治監(jiān)督,、法治保障,、黨內(nèi)法規(guī)各個方面，是建設(shè)社會主義法治國家的前提和基礎(chǔ),，是推進國家治理體系現(xiàn)代化的骨干工程,。《規(guī)劃》將建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為重中之重,，努力以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展,、推動全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定,。建設(shè)高效的法治實施體系,，著力深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，把保護人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義作為衡量法治實施成效的重要標(biāo)尺,。建設(shè)嚴密的法治監(jiān)督體系,，著力抓緊完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，規(guī)范立法,、執(zhí)法,、司法機關(guān)權(quán)力行使,，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系,。建設(shè)有力的法治保障體系，著力從政治,、組織,、隊伍、人才,、科技,、信息等方面，為全面依法治國提供重要支撐和保障,。建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，增強黨依法執(zhí)政本領(lǐng),，提高管黨治黨水平,。建設(shè)法治中國，必須聚焦抓實抓好中國特色社會主義法治體系建設(shè),，充分發(fā)揮好其總攬全局,、牽引各方的“總抓手”作用。

堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治,，牢牢把握推進全面依法治國的國內(nèi)國際兩個大局,。法治是國家核心競爭力的重要內(nèi)容。面對世界百年未有之大變局的加速演變,，無論是擴大對外開放,、深化國際合作，還是防范化解風(fēng)險,，都要求我們辯證認識和把握國內(nèi)外大勢,，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治,，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理,。《規(guī)劃》著眼強化法治思維,，運用法治方式,，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，從立法,、執(zhí)法,、司法等方面入手，對加強涉外法治工作,、提高涉外工作法治化水平作出安排,。強調(diào)加快推進我國法域外適用法律體系建設(shè),，完善涉外法律和規(guī)則體系，引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強合規(guī)管理,，推進對外法治宣傳,；加強多雙邊法治對話，積極參與國際規(guī)則制定,，為推動形成公正合理的國際規(guī)則體系提供“中國方案”,。新時代推進全面依法治國，要把加強涉外法治工作擺到更加重要的位置,，適應(yīng)高水平對外開放工作需要,，積極推動構(gòu)建人類命運共同體。

堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，牢牢把握推進全面依法治國的切入點和著力點,。堅持問題導(dǎo)向，重在發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題、解決問題,。堅持目標(biāo)導(dǎo)向,，重在確定方向、明確目的,、實現(xiàn)目標(biāo),。當(dāng)前，法治中國建設(shè)在立法,、執(zhí)法,、司法、守法等方面都還存在一些問題短板,，不同程度制約了實踐成效,。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，既要從基本建成法治國家,、法治政府,、法治社會目標(biāo)出發(fā)，厘清分階段分步驟必須完成的任務(wù),，又要從迫切需要解決的問題入手,，明確破解難題的途徑和舉措?！兑?guī)劃》在梳理總結(jié)黨的十八大以來全面依法治國成就經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，認真分析各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)存在的障礙和不足，聚焦黨中央關(guān)注,、人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),，比如立法“放水”,、新技術(shù)新應(yīng)用存在法律制度空白區(qū)、行政決策合法性審查走形式,、“一刀切”執(zhí)法,、一些執(zhí)法司法人員不作為亂作為、基層法治建設(shè)薄弱,、涉外法治工作相對滯后等,，提出一系列改革創(chuàng)新舉措。推進全面依法治國要以解決這些法治領(lǐng)域突出問題為切入點和著力點,，固根基,、揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項,，務(wù)求取得突破、取得實效,。

三,、 全力抓好《規(guī)劃》的貫徹落實，努力在新的起點上開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面

“十四五”時期,，法治中國建設(shè)要立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,，落實落細《規(guī)劃》提出的一系列重要任務(wù)舉措，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障,。

切實把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同全面實施《規(guī)劃》結(jié)合起來。習(xí)近平法治思想是深入實施《規(guī)劃》的根本遵循和行動指南,。要在全面貫徹習(xí)近平法治思想過程中,，深刻理解把握全面依法治國的正確方向、重要地位,、工作布局,、重點任務(wù)等，不斷提高深入實施《規(guī)劃》的思想自覺和行動自覺,。要在深入實施《規(guī)劃》過程中,，深刻理解把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、核心要義,、精神實質(zhì)等,，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為深入推進全面依法治國的生動實踐。

切實把《規(guī)劃》引領(lǐng)與實踐創(chuàng)新統(tǒng)一起來,。習(xí)近平總書記明確指出,，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式?！兑?guī)劃》堅持立足當(dāng)前和著眼長遠相統(tǒng)一,，勾勒出全面依法治國的總體輪廓，對法治中國建設(shè)作出整體部署安排,。要充分發(fā)揮《規(guī)劃》的指引作用,，加強法治建設(shè)各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、年度計劃與《規(guī)劃》的銜接協(xié)調(diào),，強化政策協(xié)同,。要嚴格按照《規(guī)劃》的剛性要求，按照《規(guī)劃》的時間節(jié)點,，不折不扣推動法治建設(shè)重大舉措落地落實,。要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜,、精準(zhǔn)施策,，創(chuàng)造性抓好《規(guī)劃》的貫徹實施。